預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方法，正在我國得到前所未有的推廣和發(fā)展。但目前人們在對預算管理的認識上還存在誤區(qū)，預算管理并沒有成為企業(yè)管理者和員工心目中一種“沉默的制度”。這主要是由于預算管理的理論觀念還沒有在實踐中得以完全的體現(xiàn)，尤其對企業(yè)的員工來講，他們尚未體會到“預算管理對我們意味著什么”，這說明預算管理在實際操作中存在缺陷。

　　預算管理的主要功能在于規(guī)劃和控制，而這些功能的發(fā)揮只在其應用中得以體現(xiàn)。只有將其真正運用于企業(yè)實際，才能體現(xiàn)其價值。作業(yè)預算，從理論上看，對傳統(tǒng)預算有了相當?shù)母倪M，但在實際操作中也存在相當大的困難。

　　1.作業(yè)預算在實際操作上的困難

　　從作業(yè)預算的內容上可以看出，其本身并不難理解，但實施起來卻較復雜，主要體現(xiàn)在:

　　(1)作業(yè)預算的實施若不與財務系統(tǒng)集成，會造成嚴重的資源浪費，任何企業(yè)不可能在預算和會計核算上采取兩套系統(tǒng)。因此，作為作業(yè)預算基礎的作業(yè)成本法(ABC法)在運用上的復雜性會導致作業(yè)預算實施困難。

　　例如:第一，實施作業(yè)成本法通常比預料的時間要多。作業(yè)成本法的實施通常要有相當多的基礎準備工作，比如價值鏈分析、業(yè)務流程再造、作業(yè)的劃分、成本動因的選擇等等，這也是作業(yè)預算的基礎工作，要花費大量的時間。此外，要實施作業(yè)預算的公司，一般來說，早在3年前就開始實施ABC法。第二，成功運用ABC法的關鍵在于準確地確定成本動因，而這又是比較困難的。第三，ABC法的實施對客觀環(huán)境有著很高的要求，如生產(chǎn)自動化、計算機技術的應用等，另外作業(yè)成本法的應用需要必要的技術支持。就我國目前很多企業(yè)的生產(chǎn)條件難以滿足這些要求。

　　(2)與傳統(tǒng)預算相比，采用作業(yè)基礎預算時，企業(yè)需要詳細預測生產(chǎn)和銷售對作業(yè)的需求、從事作業(yè)的效率、支出和供應模式、可提供的資源等等。進行有效的價值鏈分析獲得較準確的預測結果需要相當?shù)膶�業(yè)水平和分析判斷能力。

　　(3)作業(yè)預算中目標和責任的層層落實又比傳統(tǒng)預算復雜，工作量大。即使分解到具體作業(yè)，實施作業(yè)還可以進一步細分為更為詳細的步驟，如材料入庫作業(yè)可以分解為卸載、驗收、盤點、移動、擺放、記錄等步驟。越嚴密的控制過程，越會增加實施的難度。

　　從上述困難可以看出，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的高度自動化是實行作業(yè)預算的基礎。

　　2.ERP系統(tǒng)提高了作業(yè)預算的應用深度

　　(1)ERP系統(tǒng)的管理思想與作業(yè)預算管理的根本理念一致，促進了作業(yè)預算的應用。

　　ERP系統(tǒng)是一個建立在MRPⅡ的基礎之上、面向企業(yè)供應鏈的管理系統(tǒng)。ERP充分體現(xiàn)了按用戶需求制造的思想，把需求和企業(yè)內部的制造活動以及供應商的制造資源緊密結合，對企業(yè)內部和其供應鏈上各環(huán)節(jié)的資源進行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，從而達到提高生產(chǎn)效率、滿足顧客需求、增強企業(yè)競爭力的目的。ERP也是一種基于“供應鏈”的管理思想，它將企業(yè)的制造流程看作是一個從供應商到顧客緊密連接的內部供應鏈，這些與作業(yè)預算管理的根本思想相一致，即通過滿足客戶需求的價值鏈分析劃分作業(yè)并作為預算的基礎。

　　由此可見，“為用戶需求制造的思想”是ERP和作業(yè)預算管理追求的共同理念。ERP系統(tǒng)的運行可以提高作業(yè)預算的應用程度。

　　(2)ERP系統(tǒng)的模塊化管理降低了作為作業(yè)預算管理基礎的作業(yè)成本法實施的困難程度。

　　ERP系統(tǒng)的模塊化管理對于作業(yè)成本法的運用具有明顯的優(yōu)勢:第一，ERP的集成性使得作業(yè)成本法完全融入整個系統(tǒng)，而不需要另外維護一套并行的管理會計系統(tǒng)。第二，ERP系統(tǒng)提供的最靈活的工具--流程模板，使得成本動因的選擇問題迎刃而解。第三，由于ERP允許使用自定義函數(shù)，成本動因數(shù)據(jù)(不論是財務數(shù)據(jù)還是非財務數(shù)據(jù))可以自動從ERP中的其他任何模塊中取得，比如銷售、采購、生產(chǎn)、儲運、人力、財務等，甚至是外部系統(tǒng)，從而避免了復雜的系統(tǒng)接口設計和繁瑣的數(shù)據(jù)上載過程。第四，大型的ERP系統(tǒng)一般具有動態(tài)處理大數(shù)據(jù)量的技術基礎，有效避免了運用作業(yè)成本法和作業(yè)預算工作量大的弊端。

　　(3)ERP系統(tǒng)運行所要進行的業(yè)務流程重組有效保障了作業(yè)預算的實施。

　　ERP系統(tǒng)需要在全面分析企業(yè)業(yè)務流程的基礎上，對原有的整個業(yè)務流程進行根本的再思考和重新設計，其核心是關鍵業(yè)務流程的分析與重建，使高聳的金字塔型的組織結構向著扁平化的方向發(fā)展，目的是滿足顧客的需求和提高對市場的應變能力。ERP系統(tǒng)的業(yè)務重組為實施作業(yè)預算制度創(chuàng)造了必要的條件，有效保障了作業(yè)預算在此基礎上平穩(wěn)地運行。

　　(4)ERP系統(tǒng)提供了部分支持預測的工具，大大降低了運用價值鏈分析進行預測的難度。

　　ERP系統(tǒng)提供了大量支持預測的工具，尤其是價格預測，比如細分市場定價、多版本預測等。ERP系統(tǒng)還能對不同的市場建立不同的預測模型，由系統(tǒng)自動預測。另外，存在于ERP系統(tǒng)中的大量歷史數(shù)據(jù)，往往隱藏著市場規(guī)律，為預測提供了有效的數(shù)據(jù)支持。作業(yè)預算所需的大量價格和作業(yè)量的準確預測可以通過ERP系統(tǒng)相對減輕工作難度。

　　(5)通過網(wǎng)絡的連接，ERP系統(tǒng)還可以進行實時監(jiān)控，有助于在預算執(zhí)行過程中隨時發(fā)現(xiàn)差異，并進行差異分析。

　　ERP系統(tǒng)可以成為企業(yè)的集中控制系統(tǒng)，而網(wǎng)絡的參與又可以使該系統(tǒng)不斷地更新和建立模型，這樣在預算執(zhí)行中所產(chǎn)生的差異可以隨時發(fā)現(xiàn)，避免了時滯的現(xiàn)象，進行完全的事中控制。而且，系統(tǒng)中的模型可以進行差異分析，及早地發(fā)現(xiàn)偏離預算的主要原因，以及時采取措施或修改預算。

　　通過ERP系統(tǒng)運行作業(yè)預算管理是一個雙贏的政策，可以有效保障作業(yè)預算的實施，降低預算的實施難度，使之成為修正傳統(tǒng)預算缺陷的方法，真正發(fā)揮預算的作用。此外，已實施ERP系統(tǒng)的企業(yè)，引入作業(yè)預算必將使ERP煥發(fā)出新的活力，在企業(yè)實踐中真正發(fā)揮提高企業(yè)經(jīng)營決策能力，提高企業(yè)市場競爭力的作用。