發(fā)文部門：北京市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：京地稅檢[2003]89號(hào)    日期：2003-02-14

各區(qū)､縣地方稅務(wù)局､各分局,市局各業(yè)務(wù)處室:
　　現(xiàn)將《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定辦法(試行)》印發(fā)給你們,并提出以下實(shí)施意見,一并依照?qǐng)?zhí)行｡
　　一､納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度是規(guī)范和整頓稅收經(jīng)濟(jì)秩序､構(gòu)筑社會(huì)信用體系的一項(xiàng)重要舉措｡它對(duì)倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營､凈化稅收環(huán)境,創(chuàng)造依法治稅､以德護(hù)稅的新局面具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義｡在我局逐步建立納稅評(píng)估體系的基礎(chǔ)上,制定納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度,對(duì)于加強(qiáng)地方稅收征收管理,提高納稅人自覺依法納稅意識(shí)和辦稅能力,將起到重要的作用｡通過納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度的實(shí)施,在全市樹立一大批依法納稅､誠信納稅企業(yè)的典型,為他們提供稅務(wù)機(jī)關(guān)最佳的服務(wù)｡同時(shí),嚴(yán)厲打擊各種偷逃抗稅的行為,努力在全社會(huì)依法納稅､誠信納稅光榮,偷逃抗稅可恥的良好氛圍｡
　　二､納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作存在一定難度,各單位要嚴(yán)格按照《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定辦法(試行)》的要求,先行試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),要積極穩(wěn)妥地做好納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定的管理工作｡
　　三､為了確保此項(xiàng)工作的順利開展,各單位要成立納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)､協(xié)調(diào)､檢查､監(jiān)督納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理工作｡
　　附件:1.納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定表
　　2.A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定通知書
　　3.納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定調(diào)整通知書
　　4.B級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定通知書
　　5.C級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定通知書 　
　　二ОО三年二月十四日 　
　　北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法
　　(試行)
　　第一章 總則
　　第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理,促進(jìn)納稅人依法納稅,建立誠信稅收機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)法律､法規(guī)､規(guī)章的規(guī)定,并結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收征收管理的實(shí)際情況制定本辦法｡
　　第二條 納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律､行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù),通過評(píng)估確定納稅人的納稅信譽(yù)A､B､C三個(gè)等級(jí),并實(shí)施分類管理的工作過程｡
　　第三條 納稅信譽(yù)等級(jí)的評(píng)定,以依法､公正､公開為原則,按照統(tǒng)一的內(nèi)容､標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行｡
　　第四條 本辦法適用于已辦理稅務(wù)登記并連續(xù)履行納稅義務(wù)兩年以上(含兩年)的納稅人,但不包括實(shí)行定期定額征收的納稅人､實(shí)行純益率征收的納稅人､非生產(chǎn)經(jīng)營只負(fù)有代扣代繳義務(wù)的黨政機(jī)關(guān)､行政事業(yè)單位及其他組織｡
　　第五條 市局､各區(qū)､縣局及直屬分局分別設(shè)立納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作的組織､協(xié)調(diào)和審核工作｡
　　第二章 評(píng)定內(nèi)容
　　第六條 納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定的內(nèi)容包括納稅人連續(xù)兩年(指稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)之日起向前推算兩年)的稅務(wù)登記､納稅申報(bào)､稅款征收､稅務(wù)檢查､發(fā)票管理､帳簿管理,以及相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)納稅人社會(huì)誠信的評(píng)價(jià)｡具體內(nèi)容:
　　(一)稅務(wù)登記管理情況;
　　(二)按期納稅申報(bào)率､納稅申報(bào)準(zhǔn)確率情況;
　　(三)按期報(bào)送納稅申報(bào)表､財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料的情況;
　　(四)稅款入庫情況;
　　(五)偷稅､逃稅､騙稅､抗稅行為記錄情況;
　　(六)稅務(wù)檢查情況;
　　(七)發(fā)票管理與違規(guī)處罰的情況;
　　(八)有關(guān)部門或社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)提供的納稅人社會(huì)誠信方面的情況｡
　　第三章 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
　　第七條 納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定采用百分制,分值在90分以上(含90分)的是A級(jí),為良好納稅信譽(yù)等級(jí);分值在60分以上(含60分)89分以下的是B級(jí),為一般納稅信譽(yù)等級(jí);分值在60分以下的是C級(jí),為不良納稅信譽(yù)等級(jí)｡
　　第八條 凡納稅人分值在90分以上并符合下列條件的,可認(rèn)定為A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí):
　　(一)開業(yè)經(jīng)營兩年以上,且能及時(shí)辦理變更登記､報(bào)告銀行帳號(hào)､及時(shí)辦理年檢和換證;
　　(二)征期申報(bào)率達(dá)100%,準(zhǔn)確率達(dá)95%以上,應(yīng)納稅入庫率100%,且能按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定,報(bào)送納稅申報(bào)表,財(cái)務(wù)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其它有關(guān)資料的;
　　(三)連續(xù)兩年無偷稅,抗稅記錄的;
　　(四)連續(xù)兩年無發(fā)票違規(guī)記錄的;
　　第九條 納稅人有下列情形之一的為C級(jí)企業(yè)納稅人,實(shí)施C級(jí)管理:
　　(一)連續(xù)三個(gè)月不按規(guī)定辦理納稅申報(bào)的;
　　(二)有違規(guī)行為,且受到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰兩次以上的;
　　(三)依照法律､行政法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)設(shè)置帳簿但未設(shè)置的;
　　(四)擅自銷毀帳簿或者拒不提供納稅資料的;
　　(五)雖設(shè)置帳薄,但帳目混亂或者成本資料､收入憑證､費(fèi)用殘缺不全,難以查帳的;
　　(六)發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的;
　　(七)全年按時(shí)申報(bào)率在90%以下､納稅申報(bào)準(zhǔn)確率在70%以下､應(yīng)納稅款入庫率在80%以下的;
　　(八)存在偷､逃､抗稅行為;
　　第十條 納稅人凡經(jīng)審核即不符合A級(jí)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),又未發(fā)生本辦法第九條所列情形的,認(rèn)定為B級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)｡
　　第四章 等級(jí)管理
　　第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)的納稅人實(shí)行以下管理:
　　(一)通過納稅信用信息管理系統(tǒng)､媒體向社會(huì)公告企業(yè)的A級(jí)納稅信譽(yù)資格并授予納稅信譽(yù)A級(jí)證書;
　　(二)除專案､涉稅舉報(bào)等情況外,兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查;
　　(三)優(yōu)先､預(yù)約及上門辦理各項(xiàng)涉稅事宜｡
　　第十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)B級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)的納稅人實(shí)行以下管理:
　　(一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記､帳簿管理､納稅申報(bào)､稅款征收､稅務(wù)檢查､法律責(zé)任等方面,執(zhí)行常規(guī)檢查;
　　(二)每年列為納稅評(píng)估對(duì)象,發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)或問題,采取約談方式解決涉稅問題;
　　(三)重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢,幫助改進(jìn)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,提升納稅信譽(yù)等級(jí)｡
　　第十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)C級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)的納稅人實(shí)行以下管理:
　　(一)列入年度稅務(wù)檢查重點(diǎn)檢查對(duì)象;
　　(二)領(lǐng)購發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊售新方式,并實(shí)行限量供應(yīng);
　　(三)對(duì)納稅人上報(bào)的年檢資料主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并可根據(jù)需要到納稅人的經(jīng)營地實(shí)地復(fù)核,審核和復(fù)核無誤后,方可通過年檢;
　　(四)要求其設(shè)立專職辦稅人員,并接受持證上崗的培訓(xùn);
　　(五)對(duì)有欠繳稅款情況的納稅人,要求其制定清欠計(jì)劃,按期足額繳納所欠稅款｡
　　第五章 升､降等級(jí)管理
　　第十四條 每兩年為一個(gè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定周期｡納稅信譽(yù)等級(jí)確定后,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)控,依據(jù)納稅人在涉稅事項(xiàng)及社會(huì)誠信方面的變化情況,按照納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容､標(biāo)準(zhǔn)和程序,調(diào)整其納稅信譽(yù)等級(jí)｡
　　第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅人年檢和納稅評(píng)估情況,每兩年對(duì)納稅人信譽(yù)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定｡對(duì)經(jīng)評(píng)定達(dá)到上級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或低于本級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定重新調(diào)整信譽(yù)等級(jí)｡C級(jí)納稅人可直接上調(diào)為A級(jí),A級(jí)可直接下調(diào)為C級(jí)｡
　　第六章 評(píng)定程序
　　第十六條 納稅信譽(yù)等級(jí)的評(píng)定,可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行評(píng)定,也可以由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)｡納稅信譽(yù)A､B､C級(jí)的評(píng)定由各區(qū)､縣(分)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定部門審核并審批｡
　　第十七條 納稅信譽(yù)A級(jí)評(píng)定程序
　　(一)納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出認(rèn)定納稅信譽(yù)A級(jí)申請(qǐng),并提供中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行兩年(指稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)之日起向前推算兩年)有關(guān)納稅情況的審計(jì)報(bào)告,包括稅務(wù)登記､納稅申報(bào)､稅款繳納等｡主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接受納稅人提出的納稅信譽(yù)A級(jí)申請(qǐng)和中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告后,進(jìn)行初審,并將初審意見上報(bào)區(qū)､縣(分)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定部門｡
　　(二)區(qū)､縣(分)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定部門,根據(jù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的初審意見､中介機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)報(bào)告以及有關(guān)部門提供的納稅人社會(huì)誠信方面的情況進(jìn)行審核并認(rèn)定｡
　　(三)被認(rèn)定為納稅信譽(yù)A級(jí)的納稅人,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自接到納稅人的申請(qǐng)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人納稅情況的審計(jì)報(bào)告之日起60日內(nèi),將《A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定通知書》和《A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)證書》送達(dá)納稅人｡各區(qū)､縣(分)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定部門將被認(rèn)定為A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)的納稅人名單上報(bào)市局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定部門備案,并由市局統(tǒng)一將被認(rèn)定為A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)的納稅人名單在企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)和新聞媒體上予以公布｡
　　(四)未被認(rèn)定為納稅信譽(yù)A級(jí)的納稅人,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自接到納稅人的申請(qǐng)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人納稅情況的審計(jì)報(bào)告之日起60日內(nèi),將未被認(rèn)定為納稅信譽(yù)A級(jí)的原因告知納稅人｡
　　第十八條 納稅信譽(yù)B､C級(jí)評(píng)定程序
　　(一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅人資料審核,提出意見報(bào)區(qū)､縣(分)局評(píng)定部門｡
　　(二)區(qū)､縣(分)局評(píng)定部門按照《納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)審實(shí)施辦法》進(jìn)行評(píng)定｡需進(jìn)行稅務(wù)檢查的,移交檢查部門實(shí)施檢查｡
　　(三)各區(qū)､縣(分)局評(píng)定部門應(yīng)自評(píng)定之日起30日內(nèi),將《B級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定通知書》或《C級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定通知書》送達(dá)納稅人｡
　　第十九條 在納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定中,納稅人有弄虛作假行為的,由各區(qū)､縣(分)局評(píng)定部門取消其A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)的評(píng)定資格,并在三年內(nèi)不得評(píng)定為A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)｡
　　第二十條 對(duì)經(jīng)審定,需變更納稅信譽(yù)等級(jí)的,在作出變更納稅信譽(yù)等級(jí)后,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自調(diào)整之日起30日內(nèi)向其送達(dá)《納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定調(diào)整通知書》并下發(fā)其相應(yīng)納稅信譽(yù)等級(jí)的認(rèn)定通知書｡
　　第二十一條 對(duì)經(jīng)評(píng)定,需變更A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)的納稅人,各區(qū)､縣(分)局評(píng)定部門應(yīng)上報(bào)市局評(píng)定部門備案｡由市局評(píng)定部門將通過企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)和新聞媒體予以公布并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收回頒發(fā)的《A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)證書》｡
　　第二十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉及納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定方面的有關(guān)資料歸檔保存｡
　　第七章 附則
　　第二十三條 本辦法涉及的各種表､證､單等文書及證書,由市局統(tǒng)一制定｡
　　第二十四條 本辦法由市局進(jìn)行解釋｡
　　第二十五條 本辦法自2003年2月15日起執(zhí)行｡　　
　　附件
　　納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定表
　　納稅人代碼章:
　　評(píng)審項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)分值 實(shí)際得分 1､申報(bào)的稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確,能夠按照《征管法》和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定辦理稅務(wù)登記變更､使用稅務(wù)登記證件､年檢和換證和報(bào)告銀行帳號(hào)｡ 15　　2､按期申報(bào)納稅,納稅申報(bào)率達(dá)到100%｡ 10　　3､申報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上｡ 10　　4､無欠繳稅款情形,應(yīng)納稅款入庫率達(dá)到100%｡ 10　　5､企業(yè)合法經(jīng)營,嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)制度設(shè)置帳簿,財(cái)務(wù)制度健全,具備完善的經(jīng)濟(jì)核算能力,有專職且持辦稅人員合格證書的辦稅人員｡ 10　　6､按規(guī)定領(lǐng)購､開具､取得和保管各類發(fā)票,被檢查年度無違章行為｡ 10　　7､稅務(wù)檢查查補(bǔ)稅款占被檢查年度應(yīng)納稅款的10%以下,且查補(bǔ)稅款能夠按期繳納｡無偷､逃､騙､抗稅記錄行為｡ 20　　8､非實(shí)行定期定額､純益率征收方式和只代扣代繳個(gè)人所得稅的黨政機(jī)關(guān)､行政事業(yè)､社會(huì)團(tuán)體及其他組織｡ 5　　9､按期報(bào)送各類納稅相關(guān)資料,報(bào)送資料齊全､準(zhǔn)確､完整｡ 5　　10､具有固定的經(jīng)營場所和核算地｡ 5　　合 計(jì) 100　　評(píng) 定 等 級(jí)(在確定的級(jí)別方塊上打√)　　A級(jí) □ B級(jí) □ C級(jí) □
　　注:本表一式三份,納稅人一份,區(qū)縣局(分局)和市地稅局各留存一份｡
　　附件
　　A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定通知書
　　__地稅[ ]__號(hào)
　　________________單位:
　　 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》的規(guī)定,經(jīng)審核評(píng)定,您單位為A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)企業(yè),自______年__月__日起,我局將對(duì)您單位實(shí)施A級(jí)納稅人管理,您單位可享受以下優(yōu)先服務(wù):
　　1､通過網(wǎng)絡(luò)､媒體向社會(huì)公告;
　　2､除專案及涉稅舉報(bào)等情況外,2年內(nèi)免除稅務(wù)檢查;
　　3､優(yōu)先､預(yù)約及上門辦理各項(xiàng)涉稅事宜｡
　　 特此通知
　　北京市地方稅務(wù)局
　　年 月 日 　
　　附件
　　納稅信用等級(jí)認(rèn)定調(diào)整通知書
　　__地稅[ ]__號(hào)
　　________________單位:
　　 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》的規(guī)定,您單位 ,經(jīng)審核評(píng)定,取消您單位 級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)企業(yè)的資格,自______年__月__日起,我局將對(duì)您單位實(shí)施
　　級(jí)納稅人管理｡
　　 特此通知
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)(公章)
　　年 月 日
　　附件
　　B級(jí)納稅信用等級(jí)認(rèn)定通知書
　　__地稅[ ]__號(hào)
　　________________單位:
　　 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》的規(guī)定,經(jīng)審核評(píng)定,您單位為B級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)企業(yè),自______年__月__日起,我局將對(duì)您單位實(shí)施B級(jí)納稅人管理:
　　 1､主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記､帳簿管理､納稅申報(bào)､稅款征收､稅務(wù)檢查､法律責(zé)任等方面,執(zhí)行常規(guī)檢查;
　　 2､每年列為納稅評(píng)估對(duì)象,發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)或問題,采取約談方式解決涉稅問題;
　　 3､重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢,幫助改進(jìn)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,提升納稅信譽(yù)等級(jí)｡
　　 特此通知
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)(公章)
　　年 月 日
　　附件
　　C級(jí)納稅信用等級(jí)認(rèn)定通知書
　　__地稅[ ]__號(hào)
　　________________單位:
　　 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》的規(guī)定,經(jīng)審核評(píng)定,您單位為C級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)企業(yè),自______年__月__日起,我局將對(duì)您單位實(shí)施C級(jí)納稅人管理:
　　 1､列入年度稅務(wù)檢查重點(diǎn)檢查對(duì)象;
　　 2､領(lǐng)購發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊售新方式,并實(shí)行限量供應(yīng);
　　 3､對(duì)納稅人上報(bào)的年檢資料主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并可根據(jù)需要到納稅人的經(jīng)營地實(shí)地復(fù)核,審核和復(fù)核無誤后,方可通過年檢;
　　 4､要求設(shè)立專職辦稅人員,并接受持證上崗的培訓(xùn);
　　 5､對(duì)有欠繳稅款情況的納稅人,要求其制定清欠計(jì)劃,按期足額繳納所欠稅款｡
　　 特此通知
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)(公章)
　　年 月 日