發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅函[2003]139號    日期：2003-02-14 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局:
　　《國家稅務總局關于正式恢復推行防偽稅控系統(tǒng)和對金稅工程二期進行完善與拓展有關工作的通知》(國稅發(fā)明電[2002]52號)對正式恢復推行防偽稅控系統(tǒng)和完善與拓展金稅工程二期的有關工作進行了部署，現(xiàn)對有關問題進一步明確如下:
　　一、2003年7月1日起，增值稅一般納稅人必須通過防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，同時全國統(tǒng)一廢止增值稅一般納稅人所用的手寫版專用發(fā)票。2003年10月1起，增值稅一般納稅人所用的手寫版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證。
　　稅務部門為小規(guī)模納稅人代開的手寫版專用發(fā)票，可繼續(xù)使用。
　　二、從事集中開票服務業(yè)務的社會中介機構，其所需防偽稅控開票系統(tǒng)共享設備(以下簡稱共享設備)，必須在國家稅務總局指定的生產(chǎn)廠家范圍內(nèi)選購。目前暫定以下廠家為供應商:航天信息股份有限公司、寧波金禾電子信息公司、杭州廣翔計算機軟件有限公司。沒有社會中介機構提供集中開票服務的地區(qū)，由稅務部門為小型企業(yè)進行集中開票，所需共享設備由國家稅務總局集中采購配發(fā)。
　　對于采納集中開票方式的納稅人，不得收取防偽稅控培訓費，對其收取的防偽稅控專用設備維護費也應大幅度降低收費標準。防偽稅控服務單位可以向社會中介機構收取培訓費，社會中介機構可以向納稅人收取專用發(fā)票開票費�？偩终�在會同有關部門研究制定上述培訓費、開票費、維護費的收費標準，在統(tǒng)一標準公布前，可暫由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局自行確定開票費標準，并與航天信息股份有限公司設在各省的分公司商定社會中介機構培訓費和對納稅人收取的維護費的標準。
　　三、金稅工程二期完善與拓展的各項具體工作的時間進度安排如下:
　　(一)關于完善工作
　　專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式稅務端軟件，5月1日至6月30日安裝調試，7月1日起全國推行。
　　網(wǎng)絡版防偽稅控稅務端軟件，3月1日至4月30日進行培訓，5月1日至6月30日安裝調試，7月1日起全國推行。
　　因防偽稅控發(fā)行系統(tǒng)和發(fā)售系統(tǒng)分開而需配備發(fā)售系統(tǒng)專用設備的工作，于3月底完成。
　　紅字專用發(fā)票稽核軟件，5月1日至6月30日安裝調試，7月1日起全國推行。
　　完善涉嫌違規(guī)發(fā)票查處流程有關軟件及監(jiān)控臺軟件，7月份安裝調試，8月1日起全國推行。
　　(二)關于拓展工作
　　發(fā)票內(nèi)部管理系統(tǒng)、增值稅一般納稅人認定系統(tǒng)、增值稅納稅評估系統(tǒng)、成品油零售環(huán)節(jié)增值稅管理系統(tǒng)等4個軟件，于4月1日至5月15日進行培訓，5月1日至6月30日安裝調試，7月1日起全國推行。
　　另外，根據(jù)金稅工程二期完善與拓展工作的時間進度，各地要及時將紅字專用發(fā)票稽核業(yè)務需求以及新拓展軟件的業(yè)務需求和接口業(yè)務需求書面移交稽查局，從而使協(xié)查系統(tǒng)同步做好各項工作。
　　(三)為保證時間進度，總局計劃培訓地市一級的師資，對地市級以下稅務部門有關人員的培訓，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局負責。關于總局舉行培訓的時間，防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡版、企業(yè)采集增值稅抵扣聯(lián)電子信息稅務端軟件的培訓工作預計在3月進行，其他軟件的培訓在4月份進行。
　　四、要認真做好金稅工程二期完善和拓展的環(huán)境準備工作。按照總局一體化要求，所有金稅工程二期完善與拓展系統(tǒng)均采用三層體系結構，數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到地市，數(shù)據(jù)庫服務器使用金稅工程現(xiàn)有稽核協(xié)查數(shù)據(jù)庫服務器，每個省局和每個地市新增加一臺PC服務器安裝Weblogic應用服務器軟件。PC服務器硬件及相應的操作系統(tǒng)和應用服務器軟件由總局統(tǒng)一采購配備，計劃在今年4月份到貨安裝。在推行完善和拓展軟件之前，各地要及時改進和完善網(wǎng)絡以及客戶端微機等系統(tǒng)環(huán)境條件，以滿足實際運行中的需要。此部分由各地自行解決；推行增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息網(wǎng)上認證系統(tǒng)，要求各地充分利用省一級的互聯(lián)網(wǎng)WEB網(wǎng)站，不滿足要求的要盡快擴容，沒有的要盡快建設，在4月底前完成。金稅工程二期完善與拓展后，將增加一些新的操作崗位，這些崗位都要配備相應的微機，由各地自行解決，按照每個子系統(tǒng)的推行時間和要求配備。請各地在今年預算中預留一部分資金用于金稅工程二期拓展。
　　五、各地技術部門在繼續(xù)作好以上技術支持工作的基礎上要做好以下工作:
　　(一)及時解決運行故障。發(fā)生重大問題，要及時填寫重大問題報告，統(tǒng)一報總局技術支持中心。
　　(二)金稅工程二期統(tǒng)一軟件的版本維護。軟件的升級必須按照總局的統(tǒng)一部署進行，沒有總局的許可，各地不得擅自升級軟件，以免造成軟件版本不一致，影響系統(tǒng)的正常運行。
　　(三)確保網(wǎng)絡暢通。金稅工程二期完善和拓展后，應用系統(tǒng)將全部上網(wǎng)運行，各地一定要確保網(wǎng)絡暢通，遇到問題必須立即解決。
　　(四)繼續(xù)做好數(shù)據(jù)處理工作。今年，新推行的應用系統(tǒng)比較多，數(shù)據(jù)庫的管理工作將更繁重，數(shù)據(jù)庫的維護、備份等任務十分重要；有關應用系統(tǒng)全部進行網(wǎng)絡化運行后，系統(tǒng)管理員的作用將更加突出，各級稅務機關務必做好數(shù)據(jù)處理工作，確保整個系統(tǒng)安全運行。
　　六、要進一步加強協(xié)查機構和隊伍建設。各地要盡快解決好機構和人員問題，各省局稽查部門內(nèi)部要設置專門的協(xié)查機構，配備適當數(shù)量人員，地市級局的稽查部門內(nèi)部也酌情考慮成立專門的協(xié)查機構，配備適當數(shù)量的專門協(xié)查人員，并要保持協(xié)查專業(yè)崗位工作人員的相對穩(wěn)定。
　　七、要認真搞好廉政建設。金稅工程建設，將不可避免地涉及到一些財、物的分配，將涉及到與防偽稅控開票子系統(tǒng)服務單位的合作，將涉及到納稅人購買通用設備等問題，對此，各級稅務機關和廣大稅務干部要認真遵守總局制定的有關廉政紀律，嚴格執(zhí)行總局的有關廉政制度。