發(fā)文部門：青島市國家稅務(wù)局    發(fā)文字號：青國稅發(fā)[2002]45號    日期：2002-03-12 

各市國家稅務(wù)局、市內(nèi)各國家稅務(wù)局、各直屬局:
　　為進(jìn)一步規(guī)范稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，維護(hù)增值稅納稅秩序，解決我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購統(tǒng)一發(fā)票管理中存在的問題。市局研究制定了《青島市增值稅一般納稅人農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購統(tǒng)一發(fā)票管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《增值稅統(tǒng)一收購發(fā)票管理暫行辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。
　　  
　　附件:1、《青島市增值稅一般納稅人農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購統(tǒng)一發(fā)票管理暫行辦法》
　　2、《增值稅一般納稅人使用“收購發(fā)票”審批表》
　　3、《“收購發(fā)票”使用情況統(tǒng)計(jì)表》
　　4、《“收購發(fā)票”年審情況統(tǒng)計(jì)表》
　　附件1
　　青島市增值稅一般納稅人農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購統(tǒng)一發(fā)票管理暫行辦法
　　第一條 為加強(qiáng)增值稅的征收管理、規(guī)范“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購統(tǒng)一發(fā)票”(以下簡稱“收購發(fā)票”)的使用規(guī)定、杜絕納稅人利用“收購發(fā)票”進(jìn)行偷稅，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、修訂后的《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》制定本辦法。
　　第二條 凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)領(lǐng)購和使用“收購發(fā)票”的增值稅一般納稅人，必須遵守本辦法。
　　第三條 “收購發(fā)票”屬普通發(fā)票，按照相關(guān)發(fā)票管理辦法進(jìn)行管理和實(shí)施處罰�！笆召彴l(fā)票”的樣式仍按青國稅流字[1995]070號通知規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條 凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無法取得普通發(fā)票的，方可申請領(lǐng)購使用“收購發(fā)票”，收購免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，按照13％的扣除率計(jì)算。
　　第五條 凡需使用“收購發(fā)票”的納稅人，應(yīng)向其主管國稅機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)同意后填報(bào)《增值稅一般納稅人使用“收購發(fā)票”審批表》及相關(guān)資料，由主管國稅機(jī)關(guān)審查同意后，報(bào)青島市國家稅務(wù)局審批。納稅人未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用“收購發(fā)票”。
　　第六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對一般納稅人(特別是臨時(shí)一般納稅人)申請使用“收購發(fā)票”的，要嚴(yán)格加強(qiáng)審核工作，審查的重點(diǎn)企業(yè)是商貿(mào)企業(yè)和私營企業(yè)，審查的重點(diǎn)內(nèi)容是企業(yè)有無固定經(jīng)營地點(diǎn)、會(huì)計(jì)核算是否健全、經(jīng)營資金是否到位等，對不符合政策規(guī)定條件的和無能力經(jīng)營、無倉儲(chǔ)設(shè)施的企業(yè)以及注冊地在市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)車間在市外的企業(yè)，不得申請使用“收購發(fā)票”。
　　第七條 納稅人使用農(nóng)產(chǎn)品“收購發(fā)票”，必須嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定，收購直接從事植物的種植、收割和動(dòng)物的飼養(yǎng)、捕撈的單位和個(gè)人銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對收購上述單位和個(gè)人外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及收購其外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)生產(chǎn)、加工后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一律不得使用農(nóng)產(chǎn)品“收購發(fā)票”。
　　第八條 對納稅人收購農(nóng)產(chǎn)品出口或收購農(nóng)產(chǎn)品用于生產(chǎn)免稅貨物的，由納稅人自行到主管國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購三聯(lián)式農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票記賬，不得使用四聯(lián)式“收購發(fā)票”。
　　第九條 審批資料。
　　(一)《增值稅一般納稅人使用“收購發(fā)票”審批表》一式四份(稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程ＲＤＺ001)。
　　(二)企業(yè)書面申請一份(企業(yè)正式申請報(bào)告)。
　　(三)《稅務(wù)登記證》復(fù)印件和《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各一份。
　　(四)《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》復(fù)印件一份。
　　(五)法人、辦稅人員身份證復(fù)印件各一份�！　�
　　(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。
　　第十條 一般納稅人有下列情形之一者，不得領(lǐng)購和使用“收購發(fā)票”:
　　(一)會(huì)計(jì)核算不健全，即不能按會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算增值稅的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額者。
　　(二)不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額及有關(guān)稅務(wù)資料者。
　　(三)有以下行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正者:
　　1、私自印制“收購發(fā)票”；
　　2、向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人領(lǐng)購“收購發(fā)票”；
　　3、借用他人“收購發(fā)票”；
　　4、向他人提供“收購發(fā)票”；
　　5、未按本辦法的規(guī)定使用“收購發(fā)票”；
　　6、未按規(guī)定保管“收購發(fā)票”；
　　7、未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。
　　第十一條 管理科在日常管理中發(fā)現(xiàn)一般納稅人使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票出現(xiàn)納稅申報(bào)異常、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常、產(chǎn)地異常、發(fā)票用量異常的，應(yīng)及時(shí)移交評估崗進(jìn)行納稅評估，評估期間，對屬于本辦法第十條規(guī)定的情形之一的，收繳“收購發(fā)票”停止使用。對涉嫌偷稅的，按《青島市國家稅務(wù)局移交稽查案件暫行管理辦法》(青國稅發(fā)[2001]256號)規(guī)定，移交稽查部門查處。
　　第十二條 使用“收購發(fā)票”的企業(yè)必須建立健全材料和產(chǎn)品的收發(fā)、領(lǐng)退及盤點(diǎn)制度，嚴(yán)格做好各項(xiàng)材料和產(chǎn)品的出、入庫單、記帳憑證、倉庫明細(xì)帳以及庫存盤點(diǎn)表等原始記錄，原始記錄必須包括時(shí)間、單價(jià)、金額、填表人、經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人的簽章等內(nèi)容，據(jù)實(shí)登記各類明細(xì)帳。
　　第十三條 “收購發(fā)票”要求逐欄填寫齊全，特別是填票人、付款人、收款人、驗(yàn)貨員等欄次必須由本人填寫。對收購金額超過1000元以上的，應(yīng)附農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者身份證復(fù)印件，否則，不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
　　第十四條 對個(gè)別企業(yè)需匯總開具“收購發(fā)票”的，應(yīng)由企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后批復(fù)。匯總開具“收購發(fā)票”的企業(yè)必須在匯總“收購發(fā)票”后附明細(xì)收購表(明細(xì)表內(nèi)容應(yīng)包括品名、數(shù)量、金額、出售人姓名及地址、收款人等)。
　　第十五條 向增值稅一般納稅人購入自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和向小規(guī)模納稅人購入農(nóng)業(yè)產(chǎn)品必須索取普通發(fā)票，不得使用“收購發(fā)票”。
　　第十六條 對新批準(zhǔn)使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，在第一年內(nèi)稅收管理部門要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并按月向綜合業(yè)務(wù)部門(或稅政法規(guī)科)報(bào)送《“收購發(fā)票”使用情況統(tǒng)計(jì)表》和當(dāng)月企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。經(jīng)逐月審查后，對符合使用“收購發(fā)票”條件的企業(yè)，可繼續(xù)使用；反之，責(zé)令其限期改正，逾期仍未改正的，取消其使用“收購發(fā)票”資格。
　　對批準(zhǔn)使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，必須按季向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《“收購發(fā)票”使用情況統(tǒng)計(jì)表》。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于次季度二十日內(nèi)匯總上報(bào)市局，對稅負(fù)率低于2％的企業(yè)，應(yīng)通知評估崗位進(jìn)行納稅評估。
　　第十七條 使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，每次購領(lǐng)“收購發(fā)票”之前必須實(shí)行驗(yàn)舊購新制度，將有關(guān)信息錄入計(jì)算機(jī)，以有效的對“收購發(fā)票”發(fā)售環(huán)節(jié)實(shí)行制約監(jiān)控。
　　第十八條 建立年審制度。對“收購發(fā)票”的使用情況進(jìn)行年審，建立年審檔案。年審時(shí)，要組織專項(xiàng)檢查，主要審查企業(yè)是否執(zhí)行“收購發(fā)票”的有關(guān)政策和使用管理規(guī)定，
　　根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)的原始記錄和報(bào)表進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)收購貨物的實(shí)際購、用、存情況，審查有無虛開“收購發(fā)票”抵扣稅款的問題，對年審合格的企業(yè)繼續(xù)使用；對年審有問題的企業(yè)，轉(zhuǎn)稽查局進(jìn)行查處，經(jīng)查處存在不符合“收購發(fā)票”使用條件的企業(yè)，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，問題嚴(yán)重的，停止使用“收購發(fā)票”。
　　凡納稅人使用農(nóng)產(chǎn)品收購憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款在10萬元以上的，年平均稅負(fù)率低于2％的，年審工作中必須進(jìn)行稅收評估后，方可通過年審；對已移交稽查部門的，稽查部門查處后，由管理局根據(jù)查處情況，確定是否通過年審。
　　年審工作應(yīng)于次年5月底前結(jié)束，并將《“收購發(fā)票”年審情況統(tǒng)計(jì)表》和年審總結(jié)、納稅評估專項(xiàng)報(bào)告上報(bào)市局，其中納稅評估專項(xiàng)報(bào)告抄送市評估局一份。
　　第十九條 凡購入免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，所索取的飲食業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、娛樂業(yè)、建筑安裝業(yè)等專用普通發(fā)票一律不得計(jì)算并抵扣稅款。
　　第二十條 糧食、外貿(mào)等企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人手中收購免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)，無法準(zhǔn)確劃分不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，統(tǒng)一在其收購環(huán)節(jié)開具“收購發(fā)票”并計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，待月末按照應(yīng)稅與非應(yīng)稅項(xiàng)目銷售額的比例計(jì)算準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，年終進(jìn)行統(tǒng)算。
　　第二十一條 未按本辦法使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，其未按規(guī)定依“收購發(fā)票”計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，構(gòu)成偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理；違反發(fā)票管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十二條 本辦法自2002年1月1日起執(zhí)行。
　　第二十三條 本辦法由青島市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。