發(fā)文部門：海關(guān)總署    發(fā)文字號：海關(guān)總署令[2001]87號    日期：2001-09-13   

  《關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》經(jīng)2001年3月8日署辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年10月1日起實施。
關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法
    第一條　為貫徹落實國務(wù)院批準(zhǔn)的國家經(jīng)貿(mào)委第七部委《關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的意見》(國辦發(fā)[1999]35號)，規(guī)范加工貿(mào)易保稅進口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的內(nèi)銷審批和海關(guān)監(jiān)管，特制定本辦法。
    第二條　本辦法下列用語的含義:
    邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單耗內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎及下腳料件。
    節(jié)余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)因改進工藝和改善管理，生產(chǎn)加工的實際單耗低于海關(guān)按規(guī)定核定的單耗，在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)后產(chǎn)生的、仍可繼續(xù)用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的剩余料件。
    殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，加工生產(chǎn)的達不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)、無法復(fù)出口的制成品。
    副產(chǎn)品，是指冶煉等特殊行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品(即主產(chǎn)品)過程中，產(chǎn)生一個或一個以上不能復(fù)出口的其他產(chǎn)品。
    受災(zāi)保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力或其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成滅失、短少、損毀等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進口料件和加工制成品。
    許可證件，是指按照國家規(guī)定由計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等主管部門簽發(fā)的許可證件。
    第三條  加工貿(mào)易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品及其它)保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或移作他用。
    第四條  加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷邊角料的，外經(jīng)貿(mào)主管部門免于審批，直接報主管海關(guān)核準(zhǔn)。主管海關(guān)按審定的邊角料價格、其對應(yīng)進口料件適用的稅率計征稅款，免征緩稅利息。邊角料對應(yīng)的原進口料件屬進口許可證件管理的，免領(lǐng)進口許可證件。
    在國內(nèi)加工過程中產(chǎn)生的邊角料，如屬國家環(huán)保部門簽發(fā)《進口廢物批準(zhǔn)證書》管理的，免領(lǐng)該批準(zhǔn)證書。
    第五條  加工貿(mào)易企業(yè)申請將節(jié)余料件結(jié)轉(zhuǎn)另一個加工貿(mào)易合同使用時，限同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，企業(yè)可向主管海關(guān)申請。海關(guān)重新核定單耗后，準(zhǔn)予按規(guī)定辦理該合同核銷及其節(jié)余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。企業(yè)應(yīng)將海關(guān)重新核定的單耗向原外經(jīng)貿(mào)審批機關(guān)報備。
    如同一經(jīng)營單位申請將節(jié)余料件結(jié)轉(zhuǎn)到同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)另一加工廠，主管海關(guān)收取結(jié)轉(zhuǎn)料件保稅稅款等值的風(fēng)險擔(dān)保金后可予以同意；對已實行臺賬實轉(zhuǎn)的合同，海關(guān)可免收風(fēng)險擔(dān)保金。
    第六條 加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷節(jié)余料件或內(nèi)銷用節(jié)余料件生產(chǎn)的制成品，按下列情況辦理:
    (一)節(jié)余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額3%以內(nèi)(含3%，下同)、且總值在人民幣1萬元(含1萬元，下同)以下的，外經(jīng)貿(mào)主管部門免于審批，直接報主管海關(guān)核準(zhǔn)，由海關(guān)對節(jié)余料件按規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。屬進口許可證件管理的，免領(lǐng)進口許可證件。
    (二)節(jié)余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額3%以上或總值在人民幣1萬元以上的，由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門按有關(guān)內(nèi)銷審批規(guī)定審批，海關(guān)憑《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》對合同內(nèi)銷的全部節(jié)余料件按規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息。其中，節(jié)余料件屬進口許可證管理的，企業(yè)還要按規(guī)定向海關(guān)補交有關(guān)進口許可證件。
    (三)使用節(jié)余料件生產(chǎn)的制成品需內(nèi)銷的，根據(jù)其對應(yīng)的進口料件價值，按本條第(一)項或第(二)項的規(guī)定辦理。
    第七條　加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷殘次品的，根據(jù)其對應(yīng)的進口料件價值，按照本辦法第六條第(一)項或第(二)項的規(guī)定辦理。
    第八條  冶煉等特殊行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，如不能復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)備案或核銷時應(yīng)如實申報。
    因故需內(nèi)銷的副產(chǎn)品，主管海關(guān)按其內(nèi)銷時的成交價格占全部制成品成交價格總價的比例，折算成對應(yīng)的進口料件，按照本辦法第六條第(一)項或第(二)項的規(guī)定辦理。對上述成交價格不能確定的，海關(guān)根據(jù)相同或類似貨物的成交價格或同期國內(nèi)市場批發(fā)價格(按倒扣法)進行折算。
    企業(yè)應(yīng)如實申報內(nèi)銷副產(chǎn)品價格占全部制成品總價的比例，必要時需提供有關(guān)交易市場或行業(yè)主管部門的證明材料等，由主管海關(guān)核準(zhǔn)。
    第九條  對于受災(zāi)保稅貨物，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)在災(zāi)后7日內(nèi)向主管海關(guān)書面報告，海關(guān)可視情派員核查取證。
    企業(yè)在規(guī)定的核銷期內(nèi)報請核銷時，應(yīng)提供下列證明材料:
    (一)外經(jīng)貿(mào)主管部門的簽注意見；
    (二)保險公司出具的保險賠款通知書或檢驗檢疫部門出具的有關(guān)檢驗檢疫證明文件；
    (三)海關(guān)認(rèn)可的其他有效證明文件。
    經(jīng)核實，對受災(zāi)保稅貨物滅失或雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關(guān)予以免稅核銷；對受災(zāi)保稅貨物雖失去原使用價值，但可再利用的，海關(guān)按審定的受災(zāi)保稅貨物價格、其對應(yīng)進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進口料件，如屬進口許可證件管理的，予以免證核銷。
    第十條　加工貿(mào)易企業(yè)因故申請將邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品或受災(zāi)保稅貨物退運出境的，海關(guān)按退運的有關(guān)規(guī)定辦理，憑有關(guān)退運證明材料辦理核銷手續(xù)。
    第十一條　加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或退運而申請放棄邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品或受災(zāi)保稅貨物的，按下列情況辦理:
    (一)經(jīng)海關(guān)核定有使用價值的，由主管海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》第三十條第四款的規(guī)定變賣處理，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請和海關(guān)提取變賣處理的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。
    (二)經(jīng)主管海關(guān)核定無使用價值的，由企業(yè)自行處理，海關(guān)可直接辦理核銷手續(xù)。
    (三)對按規(guī)定需進行銷毀處理的，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，海關(guān)憑監(jiān)銷部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。必要時，海關(guān)可派員監(jiān)督。
    第十二條　加工貿(mào)易企業(yè)辦理邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物進出口通關(guān)手續(xù)時，應(yīng)按其加工貿(mào)易的原進口料件品名進行申報并在報送單(報送單的)“備注”欄加注“邊角料”、“節(jié)余料件”、“殘次品”、“副產(chǎn)品”、“受災(zāi)保稅貨物”。
    第十三條　加工貿(mào)易企業(yè)因合同變更、外商毀約等原因無法履行原出口合同，(而)申請將原保稅進口、尚未加工的剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)另一個加工貿(mào)易合同項下加工復(fù)出口的，海關(guān)可按照本辦法第五條的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
    第十四條　凡違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。
    第十五條　凡以前海關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的規(guī)定與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。
    第十六條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
    第十七條　本辦法自2001年10月1日起執(zhí)行。