發(fā)文部門(mén)：上海市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：滬稅稽[2001]78號(hào)    日期：2001-09-17 

　最近接到許多來(lái)電、來(lái)函，要求對(duì)拍賣(mài)行拍賣(mài)房產(chǎn)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)使用開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的問(wèn)題予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
　　一、關(guān)于對(duì)執(zhí)法部門(mén)委托拍賣(mài)行拍賣(mài)罰沒(méi)房產(chǎn)或依法拍賣(mài)抵押房產(chǎn)給個(gè)人時(shí)使用開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票問(wèn)題
　�。ㄒ唬┯珊ｊP(guān)、法院、公安、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)委托拍賣(mài)行將單位房產(chǎn)拍賣(mài)給個(gè)人的，拍賣(mài)行必須在取得被拍賣(mài)房產(chǎn)的單位開(kāi)具的“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”或該單位的冠名發(fā)票后，方可開(kāi)具“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”，并在“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”上注明被拍賣(mài)房產(chǎn)的單位名稱(chēng)及發(fā)票號(hào)碼。否則，應(yīng)視拍賣(mài)行為房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)的納稅主體行為人，對(duì)拍賣(mài)行征收相關(guān)稅收。
　�。ǘ�）執(zhí)法部門(mén)將罰沒(méi)的房產(chǎn)通過(guò)拍賣(mài)行拍賣(mài)給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣(mài)行開(kāi)具的“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”，到房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄈ�）單位房產(chǎn)已抵押給銀行，且由銀行委托拍賣(mài)行拍賣(mài)給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣(mài)行開(kāi)具的“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”，到該銀行的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄋ模�對(duì)未納入稅務(wù)管理的行政事業(yè)單位或其他單位，通過(guò)拍賣(mài)行拍賣(mài)房產(chǎn)給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣(mài)行開(kāi)具的“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”，到房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　　二、關(guān)于單位或個(gè)人委托拍賣(mài)行拍賣(mài)房產(chǎn)給個(gè)人時(shí)使用開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票問(wèn)題
　　（一）單位將房產(chǎn)委托拍賣(mài)行拍賣(mài)給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣(mài)行開(kāi)具的“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”，到被拍賣(mài)房產(chǎn)的單位開(kāi)具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”或該單位的冠名發(fā)票。
　　（二）上述單位如系工業(yè)企業(yè)，其將房產(chǎn)委托拍賣(mài)行拍賣(mài)給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣(mài)行開(kāi)具的“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”，到該企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄈ�）個(gè)人將房產(chǎn)委托拍賣(mài)行拍賣(mài)給其他個(gè)人的，得到房產(chǎn)的個(gè)人可憑拍賣(mài)行開(kāi)具的“拍賣(mài)確認(rèn)書(shū)”，到房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　　三、關(guān)于開(kāi)發(fā)商業(yè)售商品房給個(gè)人時(shí)使用開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票問(wèn)題。
　　《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》實(shí)施細(xì)則第三十三條規(guī)定:填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票。
　�。ㄒ唬┯捎诤贤�是法律文書(shū)之一，因此，個(gè)人與開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)房合同，應(yīng)視作雙方經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系的確立；當(dāng)開(kāi)發(fā)商在收到個(gè)人購(gòu)房者支付第一筆房款時(shí)，就應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。
　�。ǘ�）個(gè)人與開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)房預(yù)售合同，也應(yīng)視作雙方經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系的確立。如合同規(guī)定第一筆支付的費(fèi)用為預(yù)付房款，但預(yù)付房款屬于房款總價(jià)的組成部分，開(kāi)發(fā)商應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票；如合同規(guī)定第一筆支付的費(fèi)用僅是定金，不屬于房款總價(jià)的組成部分，則開(kāi)發(fā)商可開(kāi)具收據(jù)。
　　（三）開(kāi)發(fā)商應(yīng)開(kāi)而未開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的，個(gè)人購(gòu)房者有權(quán)要求開(kāi)發(fā)商開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，否則可向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴。
　　四、各稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)如遇到新的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局稽征管理處聯(lián)系。
　　特此通知。