發(fā)文部門：山東省國家稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：魯國稅發(fā)[2001]165號(hào)    日期：2001-01-01

第一章 總則
　　第一條 為了規(guī)范個(gè)體雙定戶(以下簡稱雙定戶)定額核定管理工作，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，公平稅負(fù)，提高個(gè)體稅收管理水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱征管法)及有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)合理設(shè)置崗位，明確定額核定管理工作的職責(zé)，加強(qiáng)對定額核定管理工作的監(jiān)督檢查。
　　第三條 定額核定管理工作應(yīng)遵循公平、公開、公正及科學(xué)、效率的原則，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治稅。
　　第四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對定額核定管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員應(yīng)秉公執(zhí)法、忠于職守，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集相關(guān)信息，正確核定個(gè)體雙定戶的應(yīng)納稅銷售額，保障國家稅收的及時(shí)足額入庫。
　　第五條 本辦法適用于山東省國稅系統(tǒng)征管范圍內(nèi)對實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶的定額管理。
　　第二章 業(yè)戶類型及基礎(chǔ)指標(biāo)的設(shè)定
　　第六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“分類管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)個(gè)體定額業(yè)戶，按生產(chǎn)加工、修理修配和商業(yè)三大行業(yè)進(jìn)行歸類。
　　根據(jù)生產(chǎn)銷售商品的范圍和提供修理修配勞務(wù)項(xiàng)目的不同，對每一大類的定額戶，劃分為若干個(gè)具體的行業(yè)小類；在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各具體行業(yè)小類的戶，按照生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)的不同再進(jìn)行詳細(xì)分類，確定定額項(xiàng)目。行業(yè)類型的劃分和定額項(xiàng)目由市國稅局確定。
　　第七條　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選取影響不同行業(yè)類型雙定戶應(yīng)納稅銷售額高低的關(guān)鍵因素，作為定額核定的基本依據(jù)(簡稱定額依據(jù))。
　　縣(市、區(qū))國稅機(jī)關(guān)根據(jù)典型調(diào)查測算的不同行業(yè)類型雙定戶應(yīng)納稅銷售額和選取的定額依據(jù)，計(jì)算單位定額依據(jù)的應(yīng)納稅銷售額，作為雙定戶的定額標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條　在核定雙定戶應(yīng)納稅銷售額時(shí)，對因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營路段、信譽(yù)程度、產(chǎn)品銷售區(qū)域等影響業(yè)戶應(yīng)納稅銷售額的其它因素，通過設(shè)置相應(yīng)的定額調(diào)整系數(shù)，對應(yīng)納稅銷售額進(jìn)行調(diào)整。各系數(shù)指標(biāo)的設(shè)定，由縣(市、區(qū))國稅局確定。
　　第九條 對每一定額項(xiàng)目，應(yīng)確定相應(yīng)的定額計(jì)算公式，計(jì)算出其應(yīng)納稅銷售額。
　　應(yīng)納稅銷售額＝定額依據(jù)×定額標(biāo)準(zhǔn)×定額調(diào)整系數(shù)。(調(diào)整系數(shù)因定額項(xiàng)目的不同可以一個(gè)以上)
　　第十條 采用典型調(diào)查方法，測算雙定業(yè)戶應(yīng)納稅銷售額和定額系數(shù)時(shí)，應(yīng)采用以下方法:
　　(1)參照當(dāng)?shù)赝�類行業(yè)或者類似行業(yè)中，經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的收入額和利潤率推算；
　　(2)按照成本加合理的費(fèi)用和利潤進(jìn)行推算；
　　(3)按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等測算；
　　(4)按照經(jīng)營費(fèi)用倒推營業(yè)額的方法推算；
　　(5)按照其它合理的方法測算。
　　第三章 信息采集
　　第十一條雙定戶應(yīng)稅銷售額的核定，應(yīng)以正確、充分的采集信息為基礎(chǔ)。信息采集包括定額基礎(chǔ)信息采集和社會(huì)公共數(shù)據(jù)信息采集。定額基礎(chǔ)信息是指直接影響雙定戶生產(chǎn)經(jīng)營的要素信息，包括監(jiān)控人員實(shí)地監(jiān)控采集的生產(chǎn)經(jīng)營信息、發(fā)票開具信息和從銀行、供電、自來水等社會(huì)部門取得的該戶的相關(guān)信息。社會(huì)公共數(shù)據(jù)信息是指能夠反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)效率等指標(biāo)，而影響雙定業(yè)戶定額標(biāo)準(zhǔn)的信息。
　　第十二條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對雙定戶的生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按期采集影響定額變化的有關(guān)信息。
　　第十三條 為保證信息采集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對不同信息的特點(diǎn)，采取不同的方式和渠道，定期或不定期地進(jìn)行信息的采集。對雙定戶日常監(jiān)控信息的采集，應(yīng)按季或半年進(jìn)行，對社會(huì)公共數(shù)據(jù)信息的采集應(yīng)根據(jù)工作需要不定期進(jìn)行采集。
　　第十四條為保證信息采集工作的規(guī)范和統(tǒng)一，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立信息采集制度，明確信息采集的內(nèi)容、項(xiàng)目、時(shí)間及流程。具體內(nèi)容由縣(市、區(qū))國稅局確定。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)信息采集人員應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行信息采集。信息采集后，信息采集人員和納稅人應(yīng)分別在《信息采集單》上簽字蓋章。
　　第十五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督、銀行和電力等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立經(jīng)常性工作聯(lián)系制度，定期取得有關(guān)雙定業(yè)戶的涉稅數(shù)據(jù)信息，并保證其信息的準(zhǔn)確性和完整性，為定額核定管理提供參考依據(jù)。
　　第四章 定額核定與調(diào)整
　　第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)雙定戶應(yīng)納稅銷售額的核定和調(diào)整工作，并成立定額評(píng)估小組負(fù)責(zé)對特殊雙定業(yè)戶應(yīng)納稅銷售額或其他重大問題的審核和評(píng)定。
　　第十七條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采集雙定戶相關(guān)信息后，應(yīng)逐戶對其進(jìn)行分析，并按照已確定的公式進(jìn)行計(jì)算，核定該業(yè)戶的應(yīng)納稅銷售額。
　　第十八條 對按規(guī)定程序計(jì)算生成的新開業(yè)雙定戶的應(yīng)納稅銷售額，原則上不得隨意調(diào)整。對由于特殊原因使核定的應(yīng)納稅銷售額與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況不符的，必須經(jīng)定額評(píng)估小組評(píng)議后據(jù)實(shí)確定納稅定額。
　　第十九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期根據(jù)日常采集的雙定戶有關(guān)信息，對雙定戶的應(yīng)納稅銷售額進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。定額調(diào)整分單戶調(diào)整和行業(yè)性批量調(diào)整。
　　第二十條雙定戶申報(bào)經(jīng)營額與定額相差幅度在20%以內(nèi)的，仍按定額征收稅款；申報(bào)經(jīng)營額高于定額20%的，按申報(bào)經(jīng)營額征收稅款；申報(bào)經(jīng)營額低于定額20%的，暫按定額征收稅款。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對申報(bào)經(jīng)營額高于(或低于)定額20%的，應(yīng)重新進(jìn)行信息采集、認(rèn)定，并按定額核定程序核定定額。
　　第二十一條為加強(qiáng)雙定戶定額核定和調(diào)整權(quán)限的管理，避免人為修改定額核定的有關(guān)內(nèi)容，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立定額核定和調(diào)整的審批制度。
　　第二十二條雙定戶定額核定后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向納稅人送達(dá)《定額核定(調(diào)整)通知書》和《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。
　　第二十三條　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立定額核定公開制度，通過新聞媒體、稅務(wù)公告、稅收宣傳欄等形式，及時(shí)將定額核定的依據(jù)、核定方法、應(yīng)納稅銷售額等內(nèi)容向雙定戶公開，接受雙定戶和社會(huì)的監(jiān)督。
　　第五章 監(jiān)督考核
　　第二十四條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對雙定戶定額核定管理工作的監(jiān)督檢查，建立考核獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個(gè)體雙定戶定額核定管理工作的健康發(fā)展。
　　第二十五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)雙定戶的分布情況和工作量大小，合理分配征管力量，明確相應(yīng)職責(zé)，促進(jìn)定額監(jiān)控質(zhì)量的提高。
　　第二十六條對雙定戶定額核定管理工作，主要考核日常管理質(zhì)量和核定定額的基本準(zhǔn)確率，以及監(jiān)控管理人員是否按照規(guī)定全面、準(zhǔn)確地采集定額信息等。
　　第六章 附則
　　第二十七條對有征管法第35條所列情形之一的其它納稅人，可參照本辦法核定其應(yīng)納稅額。
　　第二十八條本辦法由山東省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。