發(fā)文部門：財政部　國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：財工字[1998]24號    日期：1998-02-09

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處:
　　為了解決稅制改革中遺留的對簽訂合同的外匯借款項目的還貸問題，幫助外匯借款項目企業(yè)按期歸還外債， 經(jīng)國務(wù)院第170次總理辦公會議批準(zhǔn)，決定對1994年12月31日前簽訂合同的外匯借款項目恢復(fù)實行部分以稅還貸政策�，F(xiàn)將有關(guān)具體事項通知如下:
　　一、享受以稅還貸政策的企業(yè)范圍。凡符合財政部《關(guān)于用產(chǎn)品稅、增值稅稅款歸還外匯貸款的問題通知》〔財稅字(86)273號〕精神，并根據(jù)財政部財工字〔1996〕114號、財工字〔1997〕381號關(guān)于進(jìn)行外匯借款項目調(diào)查和補充調(diào)查的通知精神，參加外匯借款項目調(diào)查，并經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局審查合格的項目，除寶山鋼鐵集團(tuán)公司及中央煙草、郵電企業(yè)外，企業(yè)均可申請執(zhí)行以稅還貸政策。
　　二、享受以稅還貸政策的條件。
　　1.外匯借款項目必須符合財政部《關(guān)于用產(chǎn)品稅、增值稅稅款歸還外匯貸款的問題通知》〔財稅字(86)273號〕文件規(guī)定；
　　2.必須是繳納增值稅和消費稅的外匯借款項目；
　　3.必須是在1994年12月31日以前簽訂外匯借款合同的項目；
　　　　4. 符合以稅還貸政策條件的企業(yè)必須將當(dāng)年應(yīng)交增值稅和消費稅及時、 足額地入庫；有陳欠稅款的企業(yè)，必須制定以稅還貸期間的分年度補稅計劃，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，按計劃的時間和補稅額及時足額補繳；
　　5.以稅還貸應(yīng)用外匯借款項目新增的稅款歸還；
　　6. 以稅還貸政策僅限于工業(yè)企業(yè)，符合以稅還貸條件但外匯借款項目已以投資、入股等形式投入中外合資(合作)企業(yè)或項目所在企業(yè)已改為股份上市公司的，不再享受以稅還貸政策；
　　7. 已破產(chǎn)企業(yè)的外匯借款項目不再享受以稅還貸政策， 被兼并企業(yè)的外匯借款項目并入兼并企業(yè)后，由兼并企業(yè)按規(guī)定提出以稅還貸申請；
　　8. 符合以稅還貸條件的項目必須按合同規(guī)定的資金來源共同歸還借款， 配套還貸資金不落實的，原則上不實行以稅還貸政策。
　　三、符合以稅還貸條件的項目，當(dāng)年的以稅還貸金額原則上按企業(yè)外匯借款項目借款合同規(guī)定的當(dāng)年應(yīng)還外債本息總額 (按當(dāng)年1月1日國家公布的外匯牌價折算人民幣)的12%確定。
　　四、在歸還外匯借款期間，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定用外匯借款形成固定資產(chǎn)所提折舊、財務(wù)費用(外匯借款當(dāng)年應(yīng)付的利息及當(dāng)年應(yīng)攤銷的匯兌損益)、外匯借款項目形成的稅后利潤及借款時規(guī)定的其他還貸資金(不含按現(xiàn)行政策已停止的籌資辦法)進(jìn)行還款，凡以上資金不能滿足當(dāng)年應(yīng)還貸款時，可申請享受以稅還貸政策；在執(zhí)行過程中，以上資金已滿足當(dāng)年還款計劃的，則不再享受以稅還貸政策。
　　五、財政部、國家稅務(wù)總局下達(dá)的企業(yè)外匯借款項目的以稅還貸額為最高限額，如企業(yè)的外匯借款項目新增的增值稅、消費稅小于應(yīng)退稅額，則按企業(yè)實際實現(xiàn)的項目新增增值稅、消費稅辦理退稅手續(xù)。如外匯借款項目不能獨立計算增值稅、消費稅，原則上可按外匯借款項目形成固定資產(chǎn)占企業(yè)生產(chǎn)用固定資產(chǎn)總值的比重與企業(yè)應(yīng)交增值稅、消費稅的乘積確定。
　　六、實行以稅還貸的項目、企業(yè)名單以及當(dāng)年以稅還貸金額由財政部、國家稅務(wù)總局下達(dá)，下達(dá)的分戶企業(yè)當(dāng)年的退稅金額不得在本地區(qū)企業(yè)間調(diào)劑使用。
　　七、符合以稅還貸條件的項目名單各地已上報財政部備案。執(zhí)行中，如發(fā)現(xiàn)確有漏報或其他原因造成的未上報合格項目，由企業(yè)向所在地財政廳(局)、國家稅務(wù)局、專員辦提出申請，經(jīng)審查同意后，報財政部、國家稅務(wù)總局審批 (外匯借款項目調(diào)查資料經(jīng)專員辦審核后報財政部、國家稅務(wù)總局)。
　　八、申報程序。
　　1. 符合以稅還貸條件的企業(yè)向其主管財政、 稅務(wù)機關(guān)提出申請，逐級上報至省級財政廳(局)、國家稅務(wù)局，經(jīng)審核同意后，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府或省級政府授權(quán)財政廳(局)、國家稅務(wù)局聯(lián)合向財政部、國家稅務(wù)總局上報申請外匯借款項目以稅還貸政策的企業(yè)名單和退稅還貸限額。
　　2. 財政部、 國家稅務(wù)總局審查同意后按年下達(dá)享受以稅還貸企業(yè)名單及退稅還貸限額。
　　3. 凡列入名單的外匯借款項目企業(yè)， 由企業(yè)在當(dāng)年10月底以前向所在地財政廳(局) 、國家稅務(wù)局、專員辦提出退稅還貸申請(外匯借款項目企業(yè)享受以稅還貸政策申請表附后) ，各省級專員辦負(fù)責(zé)牽頭，并會同同級財政廳(局)、國家稅務(wù)局對外匯借款項目以稅還貸條件及退稅額進(jìn)行核查后，由省級專員辦具體辦理退稅手續(xù)。
　　4. 具體退稅手續(xù)按財政部、 國家稅務(wù)總局、中國人民銀行財預(yù)字〔1994〕55號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　5. 對申請以稅還貸的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核其是否依法準(zhǔn)確、及時地納稅，凡還貸當(dāng)年發(fā)生新欠，或未能按以稅還貸期間分年度補稅 劃及時足額補繳陳欠稅款的，一律不得實行退稅。
　　6. 各省級專員辦、財政廳(局) 和國家稅務(wù)局在對核實中查出的不符合以稅還貸條件的企業(yè)，應(yīng)及時報財政部和國家稅務(wù)總局備案，并不得實行退稅。
　　九、外匯借款項目以稅還貸實行先征后返政策，實際退稅額按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。專員辦在辦理退稅手續(xù)時，增值稅的75%部分退中央庫，25%部分退地方庫，消費稅全部退中央庫 (應(yīng)退消費稅按上年應(yīng)交消費稅占應(yīng)交增值稅、消費稅的比例與應(yīng)退稅額的乘積計算)。
　　十、企業(yè)辦理退稅手續(xù)后，應(yīng)將退稅額及其他還貸資金一起歸還到期外匯借款，如發(fā)現(xiàn)挪用退稅額或不按配套的資金相應(yīng)歸還外匯借款，取消下年度以稅還貸的資格，對挪用的退稅額要追回上交財政。
　　十一、國有企業(yè)收到的退稅款作增加國家資本金處理，具體賬務(wù)處理按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定辦。集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收到的退稅款的賬務(wù)處理由各地財政廳(局)會同國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。
　　十二、外匯借款項目的退稅手續(xù)于每年的12月25日前辦理完畢。專員辦、財政廳(局) 、國家稅務(wù)局在次年1月底前將當(dāng)年的退稅執(zhí)行情況、退稅中發(fā)現(xiàn)的問題及下年度退稅政策的改革建議報財政部和國家稅務(wù)總局。
　　十三、各地可根據(jù)本通知精神，由專員辦會同財政廳(局)、國家稅務(wù)局對本地的外匯借款項目恢復(fù)實行部分以稅還貸政策的具體操作辦法作出補充規(guī)定，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案。
　　十四、執(zhí)行時間。遼寧省(含大連市) 外匯借款項目(含中央、地方企業(yè)) 、上海"94"專項及機床項目、天津"實宜"項目及大無縫專項從1997年起恢復(fù)實行部分以稅還貸政策 (上海"94"專項1997年可仍按原定的辦法執(zhí)行，1998年起統(tǒng)一按本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行) ；從1998年起至2000年止，對全國符合規(guī)定的外匯借款項目恢復(fù)實行部分以稅還貸政策。
　　十五、以前規(guī)定凡與本通知有抵觸的，一律以本通知為準(zhǔn)。
　　十六、本通知由財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
　　附件:外匯借款項目企業(yè)享受以稅還貸政策申請表
　　抄送:國家計委，國家經(jīng)貿(mào)委，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部，國務(wù)院有關(guān)部門、總公司，新
　　疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市地方稅務(wù)局。
　　附件:外匯借款項目企業(yè)享受以稅還貸政策申請表(略)