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        北京市國家稅務(wù)總局、市地方稅務(wù)局關(guān)于機(jī)構(gòu)分設(shè)后有關(guān)業(yè)務(wù)銜接問題的通知

        瀏覽次數(shù):4839發(fā)布時(shí)間:2009-2-13

        發(fā)文部門:北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào):京國稅[1994]002號(hào)    日期:1994-09-21

        為了保證國稅局和地稅局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的銜接過渡和正常
        運(yùn)行,根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)【1993】87號(hào)文件,國家稅務(wù)總局稅發(fā)【1994】
        157號(hào)、190號(hào)文件和經(jīng)國家稅務(wù)總局所批準(zhǔn)的本市組建兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施方案
        所明確的原則及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,經(jīng)兩局研究,現(xiàn)就有關(guān)業(yè)務(wù)銜接問題
        明確如下:
            (一)稅收征收管理范圍
            國稅局和地稅局征收管理范圍的劃分,應(yīng)按照國務(wù)院國辦發(fā)【1993】87號(hào)
        文件規(guī)定執(zhí)行,需要一步明確:
            1、中央在北京企業(yè)所得稅的具體征收管理范圍,國家稅務(wù)總局將下發(fā)有關(guān)文件
        予以明確,在該文件未下發(fā)前,對(duì)中央在京企業(yè)所得稅的入庫級(jí)次,凡有明確政策規(guī)
        定應(yīng)入中央而錯(cuò)庫、混庫的應(yīng)予調(diào)整,其余暫按現(xiàn)行入庫級(jí)次入庫,待國家稅務(wù)總局
        有關(guān)文件下發(fā)后,再行清理調(diào)整。
            2、個(gè)體工商戶稅收征管范圍包括:工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商
        戶;經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)取得執(zhí)照從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務(wù)活動(dòng)的個(gè)
        人;從事其它個(gè)體工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的;對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行承包、承租經(jīng)營、工商登記
        改變?yōu)榱梭w工商戶的(本條原則依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)
        施條例》和國家稅務(wù)總局國稅發(fā)【1994】179號(hào)通知規(guī)定)。
            3、集市貿(mào)易稅收管理范圍包括:本市范圍的工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)集貿(mào)市場開
        辦許可證的各類集貿(mào)市場以及在納入工商行政管理機(jī)關(guān)和街道、鄉(xiāng)(填)村管理手各
        類集貿(mào)市場、批發(fā)交易市場、攤?cè)菏袌、早市、夜市等市場?nèi)從事商業(yè)、服務(wù)等經(jīng)營
        的企業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)內(nèi)的稅款;未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照而在集貿(mào)市
        場外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)納的稅款。(本條原則依據(jù)市政府京政發(fā)
        【1991】30號(hào)規(guī)定和原市稅務(wù)局京稅五字【1993】257號(hào)通知)
            4、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)的中方雇員的個(gè)人所得稅由國家稅務(wù)局征收管理。
            5、按中央稅、共享稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅在1994年12月31日前暫由
        國稅局負(fù)責(zé)征收,按規(guī)定入地方庫。在國家有新的規(guī)定之后,按新規(guī)定執(zhí)行。
            (二)稅務(wù)登記管理
            1、國稅局和地稅局稅務(wù)登記管理的范圍按稅種歸屬劃分,凡有繳納增值稅(包
        括既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅)義務(wù)的納稅人,其稅務(wù)登記管理由國稅局負(fù)責(zé);只有
        繳納營業(yè)稅及其它地方稅義務(wù)的納稅人,其稅務(wù)登記管理由地稅局負(fù)責(zé)。
            2、稅務(wù)登記證件式樣和適用范圍,由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定,編碼執(zhí)行全國統(tǒng)
        一編碼。
            納稅人稅務(wù)代碼(15位碼)的前10位數(shù)按全國統(tǒng)一規(guī)定,不得變動(dòng)。國稅局
        的和地稅局對(duì)現(xiàn)行本市納稅人稅務(wù)代碼(15位碼)的分配辦法是:國稅局納稅戶順
        序號(hào)(即后5位數(shù))按區(qū)、縣另行分配,分配情況詳見附表(一)。
            3、在國家稅務(wù)總局未統(tǒng)一確定更換稅務(wù)登記證件前,現(xiàn)行納稅人的稅務(wù)登記證
        件仍然有效。國稅局和地稅局對(duì)新開業(yè)納稅人辦理稅務(wù)登記時(shí),仍使用現(xiàn)行的稅務(wù)登
        記證件,但應(yīng)加蓋國稅局或地稅局印章,并將屬于兩局交叉業(yè)務(wù)的管戶稅務(wù)登記表互
        送的具體手續(xù)由國稅局與地稅局協(xié)商后確定。
            稅務(wù)登記證的更換時(shí)間由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一確定,稅務(wù)登記證的查驗(yàn),由國稅局
        與地稅局協(xié)商確定,一般每年查驗(yàn)一次。
            4、稅務(wù)登記的變更、注銷,依照國稅局、地稅局管理權(quán)限劃分,由辦理登記稅
        務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理變更、注銷登記后,屬于兩局交叉業(yè)務(wù)的管戶
        應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān),通知的具體手續(xù)和時(shí)限,由國稅局和地稅局協(xié)商確定。
            5、對(duì)現(xiàn)存的稅務(wù)登記證件(包括稅務(wù)登記證和副本)應(yīng)按國稅局、地稅局分管
        戶數(shù),由區(qū)、縣國稅局按比例分配給地稅局。國稅局和地稅局向納稅人核發(fā)稅務(wù)登記
        證件收取工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
            (三)稅務(wù)檔案資料
            對(duì)原有納稅人1993年底前的稅務(wù)檔案資料,由國稅局負(fù)責(zé)管理。1994年
        1月以后的稅務(wù)檔案資料,原則上按照國家稅、地稅各自負(fù)責(zé)征收管理的稅收的范圍
        分別管理,地稅局負(fù)責(zé)征收管理的稅收檔案資料,包括納稅人的稅務(wù)登記、納稅情況
        及減免緩交稅等資料,由國稅局移交過程中要加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)、配合。
            (四)發(fā)票管理
            1、增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)印制,由國稅局負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
            2、在全國范圍內(nèi)繼往開來使用的發(fā)票,其式樣由國家稅務(wù)總局確定;在本市范
        圍內(nèi)統(tǒng)一使用的發(fā)票,其式樣由市國稅局商市地稅局確定。
            3、普通發(fā)票按流轉(zhuǎn)稅歸屬的原則劃分,國稅局負(fù)責(zé)征收管理的稅收所需使用的
        普通發(fā)票由國稅局負(fù)責(zé)印制、發(fā)放、管理。地稅局負(fù)責(zé)征收管理的稅收所需使用的普
        通發(fā)票由地稅局負(fù)責(zé)印制、發(fā)放和管理。在國家稅務(wù)總局未確定新的發(fā)票監(jiān)制章前,
        為保證發(fā)票的正常供應(yīng),本市仍使用現(xiàn)行的套印“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章北京市稅務(wù)局
        監(jiān)制”的普通發(fā)票,并統(tǒng)一由國市國稅局印制后國稅局和地稅局分別管理使用。待國
        家稅務(wù)總局下發(fā)新的發(fā)票監(jiān)制章后,按照全國統(tǒng)一規(guī)定啟用時(shí)間,根據(jù)發(fā)票管理的權(quán)
        限由市國稅局和市地稅局分別印制和管理使用。
            4、發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)和發(fā)票的防偽措施,在國家稅務(wù)總局未確定之前,我
        市對(duì)普遍發(fā)票的綜合防偽,仍按原北京市稅務(wù)局京稅征字【1993】812號(hào)通知
        規(guī)定執(zhí)行。
            5、對(duì)我市現(xiàn)行存在的普通發(fā)票,由市國稅局和市地稅局按發(fā)票的歸屬合理分配。
        對(duì)納稅人出售普通發(fā)票的工本費(fèi)仍按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行。
            (五)稅務(wù)稽查
            1、國稅局、地稅局分別負(fù)責(zé)各自所管稅收的稅務(wù)稽查工作。
            對(duì)交叉管理的納稅戶,國稅局、地稅局必要時(shí)可組成聯(lián)合檢查組對(duì)其進(jìn)行檢查。
            2、國稅局、地稅局在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于對(duì)方管轄的稅收問題時(shí)(包括通過人民來
        信、來訪反映的稅收問題),應(yīng)當(dāng)互相通報(bào),分別查處。
            3、機(jī)構(gòu)分設(shè)前尚未辦結(jié)的納稅檢查案件,按稅收征管范圍劃分,屬國稅局管轄
        的,由國稅局辦理;屬于地稅局管轄的,移交地稅局辦理;屬于交叉管轄的,由國稅
        局商地稅局辦理。
            (六)稅收計(jì)劃和會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)
            1、機(jī)構(gòu)分設(shè)后,按照各自征收的范圍,由市國稅局和市地稅局商定分解年初中
        央下達(dá)的工商稅收計(jì)劃,并分別將計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)給各區(qū)縣國稅局和地稅局,各區(qū)縣國
        稅局和地稅局應(yīng)層層分解落實(shí),并按各自征收范圍對(duì)稅收計(jì)劃完成情況進(jìn)行分析、預(yù)
        測、檢查。
            2、根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求,由國稅局匯總地稅局的稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表(包
        括旬、月快報(bào))并統(tǒng)一上報(bào)國家稅務(wù)總局。有關(guān)稅收旬、月快報(bào)事宜另行通知。各級(jí)
        國稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,相互提供會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
            各級(jí)國稅局、地稅局應(yīng)嚴(yán)格按照稅收計(jì)、會(huì)、統(tǒng)制度的規(guī)定,對(duì)各項(xiàng)稅收、基金、
        收等情況分別建帳核算。
            3、屬于國稅局征收的稅收由國稅局開票繳(退)中央金庫,并按收入項(xiàng)目、級(jí)
        次與當(dāng)?shù)刂醒虢饚鞂?duì)帳,其中,屬于地方收入部分由中央金庫對(duì)帳無誤后,劃轉(zhuǎn)地方
        金庫,屬于地稅局征收的稅收,由地稅局開繳(退)地方金庫,并負(fù)責(zé)這部分收入的
        對(duì)帳工作。有關(guān)稅款繳庫對(duì)帳工作,由訕市財(cái)政局、市人行、市國稅局、市地稅局專
        門下發(fā)通知。
            (七)稅收票證
            1、 各級(jí)國稅局和地稅局都 應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定使用管理稅收票證,加強(qiáng)稅收票征
        填開工作的管理。
            國稅局和地稅局使用的各種稅收票證應(yīng)分別在票證右上方印有“國”或“地”字
        的標(biāo)記,在印有“國”或“地”字標(biāo)記的稅票未正式使用前,原有稅票在使用時(shí),應(yīng)
        在右上方加蓋“國”或“地”字的標(biāo)記。
            2、在機(jī)構(gòu)分設(shè)中,各區(qū)縣國稅局應(yīng)事先做好稅票的繳銷、清理、分配工作。對(duì)
        稅務(wù)人員手中的稅票要進(jìn)行一次全面清理,不再選用的稅票要清理封存,統(tǒng)一銷毀。
        繼續(xù)使用的稅票根據(jù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后的業(yè)務(wù)情況,按以上原則分配:(1)國稅、地稅都
        作用的稅票,按現(xiàn)有結(jié)存量由各級(jí)國稅局和地稅局各他50%(2)在征收管理中,
        以國稅為主或以地稅為主使用的稅票,為主的分得70%,為輔的分得30%。各稅
        的納稅申報(bào)表也按以下原則進(jìn)行分配。
            (八)稅政業(yè)務(wù)
            1、按照規(guī)定由國稅局負(fù)責(zé)征收的地方稅,市地稅局在制定貫徹政策文件時(shí),應(yīng)
        擱送市國稅局, 由市 國稅局下發(fā)有關(guān)文件各級(jí)國稅局中執(zhí)行。國稅局和地科稅局在
        日常工作中應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
            2、凡國家稅務(wù)總局下發(fā)的涉外稅收文件涉及地方稅種政策規(guī)定的,由市稅局下
        發(fā)文件執(zhí)行。
            3、對(duì)納稅人的混合銷售行為是否征收增值稅,以及以納稅人兼營行業(yè)核算不清
        或不能分別核算的,由國稅局確定。國稅局和地稅局應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
            (九)各級(jí)國稅局和地稅局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合,共同努力做好機(jī)構(gòu)分設(shè)后各項(xiàng)業(yè)務(wù)
        銜接工作。對(duì)執(zhí)行中的情況,問題以及意見和建議,分別向市國稅局和市地稅局反映,
        以便兩局及時(shí)研究解決。
            附:1、國家稅務(wù)總局《關(guān)于中央、地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立后稅收征管有關(guān)問題
        處理意見的通知》
                2、北京市國家稅務(wù)局。北京市地方稅務(wù)局納稅人稅務(wù)代碼分配方案。(略)
            
                                                              1994年9月21日