發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[2003]112號    日期：2003-09-23

各省､自治區(qū)､直轄市和計劃單列市國家稅務局､地方稅務局,揚州稅務進修學院,局內各單位:
　　近期,陜西省咸陽市秦都區(qū)國稅局管理三科､渭城區(qū)國稅局管理二科個別稅務人員在納稅人辦稅過程中,利用行政手段強行要求納稅人訂閱報刊,當地及中央新聞媒體對此進行了公開報道｡陜西省咸陽市秦都區(qū)､渭城區(qū)國稅局個別稅務人員的行為,嚴重違反了國家和總局關于嚴禁利用行政手段強行推銷報刊等一系列規(guī)定,損害了稅務部門的形象,在社會上造成了不良影響｡事件發(fā)生后,國家稅務總局黨組十分重視,當即指示陜西省國家稅務局,一要立即核實情況,查清事實;二要通過新聞媒體公開表明接受社會監(jiān)督､認真進行整改的態(tài)度和決心;三要立即提出整改措施,對相關責任人進行嚴肅處理｡
　　陜西省國家稅務局接到總局指示后,立即研究并采取措施:一是通過當地新聞媒體進行公開聲明,重申全省各級國稅局和稅務人員一律不得從事報刊､雜志征訂和推銷工作,對于有令不行,有禁不止的,一經發(fā)現,嚴肅處理,同時公布監(jiān)督電話,自覺接受廣大納稅人和全社會的監(jiān)督;二是立即向全省下發(fā)了《關于嚴肅稅收宣傳紀律的通知》,要求各地汲取教訓,確保不再發(fā)生類似問題;三是責成咸陽市國稅局派專人向有關納稅戶登門道歉,并退還報刊征訂款項;四是責成咸陽市國稅局對負有直接責任的秦都區(qū)國稅局管理三科科長､渭城區(qū)國稅局管理二科科長及相關責任人立即停職,進行深刻檢查后再予以嚴肅處理;五是要求全省各級國稅局以此事為教訓,舉一反三,對稅務報刊宣傳發(fā)行工作進行清理整頓｡
　　國家有關部門和總局對稅務報刊發(fā)行工作有一系列明確的政策規(guī)定,曾多次發(fā)文要求各級稅務機關和稅務人員嚴禁利用職權強行攤派､推銷報刊｡為了認真執(zhí)行國家和總局有關報刊征訂發(fā)行的政策規(guī)定,舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生,堅決制止利用職權攤派發(fā)行報刊行為,現就有關問題緊急通知如下:
　　一､充分認識嚴禁利用職權攤派發(fā)行報刊的重要性和緊迫性
　　認真執(zhí)行國家和總局報刊發(fā)行政策規(guī)定,嚴禁利用職權攤派發(fā)行報刊,事關黨和政府的形象,事關全國稅務機關的形象,事關廣大納稅人的切身利益｡各級稅務機關和廣大稅務干部要從全面落實“三個代表”重要思想和貫徹黨的十六大精神的高度,從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,從加強基層建設和維護稅務部門良好社會形象的高度,充分認識加強稅務報刊管理,嚴禁利用職權攤派發(fā)行報刊的重要性和緊迫性｡要深入學習貫徹《中共中央辦公廳､國務院辦公廳關于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行,減輕基層和農民負擔的通知》(中辦發(fā)[2003]19號)和總局有關的文件要求,認真執(zhí)行國家新聞出版發(fā)行管理規(guī)定,加強稅務報刊發(fā)行管理,促進稅務報刊健康發(fā)展,更好地發(fā)揮稅務報刊在稅收宣傳中的主渠道作用,更好地服務于稅收中心工作｡要堅決糾正和禁止利用職權攤派發(fā)行行為,切實減輕納稅人的負擔,樹立稅務部門的良好形象｡
　　二､認真執(zhí)行國家規(guī)定,堅決防止和制止違規(guī)違紀參與報刊發(fā)行
　　要認真執(zhí)行國家和總局關于報刊發(fā)行的一系列政策規(guī)定｡各級稅務機關､事業(yè)單位及其工作人員一律不得在辦稅過程中,利用辦理稅務登記､發(fā)售發(fā)票､年檢､征收､出口退稅等任何工作環(huán)節(jié)強行或變相強行要求納稅人訂閱報刊;不得為各類報刊承攬廣告,不得收取廣告費提成,不得參與報刊的經營活動;不得利用職權通過發(fā)文件､下指標,或采取電話通知､召開會議等方式攤派發(fā)行報刊;不得將應向納稅人免費發(fā)放的各類稅法公告､稅收宣傳資料向納稅人有償征訂｡
　　各級稅務機關要嚴格執(zhí)行有關法規(guī)和規(guī)定,加大對利用職權攤派發(fā)行報刊行為的查處力度,嚴格責任追究｡要把糾正報刊發(fā)行中的突出問題､查處違規(guī)､違紀､違法案件作為加強稅務系統黨風廉政建設的一項重要內容,切實抓緊抓好｡
　　三､舉一反三,對照檢查,狠抓落實
　　各級稅務機關要從秦都區(qū)､渭城區(qū)國稅局發(fā)生的事件中認真汲取教訓,舉一反三,認真對照中央和總局有關報刊發(fā)行的政策規(guī)定,尤其是可能發(fā)生問題的單位和工作環(huán)節(jié),逐一檢查,發(fā)現違規(guī)違紀問題,要及時糾正｡近一段時間凡利用職權向納稅人強行征訂各類報刊收取的訂閱款項,必須立即無條件退還納稅人,并防止類似問題再次發(fā)生｡
　　各級稅務機關要高度重視制止利用職權攤派發(fā)行報刊工作,隨時掌握工作中遇到的各種情況,及時､妥善地進行處理,遇到重大情況要及時上報總局｡要將有關政策規(guī)定迅速傳達到基層稅務部門和全體稅務干部,并向納稅人和社會各界進行廣泛宣傳｡
　　各級稅務機關一定要把制止違規(guī)違紀參與報刊發(fā)行作為深入貫徹十六大精神,實踐“三個代表”重要思想,加強和改進黨的作風建設的具體舉措,擺上重要議事日程,統一思想､統一部署､加強領導｡要采取有效措施,加強監(jiān)督檢查,確保政策規(guī)定落實到位｡凡有令不行､有禁不止,繼續(xù)頂風違紀,利用職權搞攤派發(fā)行的單位和個人,要堅決追究有關人員的責任｡