發(fā)文部門：浙江省地方稅務(wù)局    發(fā)文字號：浙地稅發(fā)[2002]114號    日期：2002-10-16

浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式的意見

浙地稅發(fā)〔2002〕114號


各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局(不發(fā)寧波)，省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局:

為適應(yīng)信息化發(fā)展要求，進(jìn)一步加快我省稅收征管現(xiàn)代化的工作進(jìn)程，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，最大限度地方便納稅人納稅，降低征納稅成本，提高稅收征管質(zhì)量和效率，特制定全省推進(jìn)現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式的工作意見，請認(rèn)真組織實(shí)施。
一、推進(jìn)現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式的指導(dǎo)思想
推進(jìn)納稅申報(bào)方式現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是:根據(jù)稅收征管改革的發(fā)展進(jìn)程，充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代支付手段，逐步實(shí)現(xiàn)稅款(費(fèi)、基金，下同)申報(bào)繳庫電子網(wǎng)絡(luò)化，為納稅人申報(bào)納稅提供方便快捷的服務(wù)，提高申報(bào)征收和核算工作效率，加強(qiáng)稅收征管。
二、推進(jìn)現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式的總體目標(biāo)
推進(jìn)納稅申報(bào)方式現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是:以新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，以《浙江地稅信息系統(tǒng)》為管理平臺，依托高速發(fā)展的因特網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)，積極引導(dǎo)納稅人采用非接觸式的現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式；通過稅銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)稅款申報(bào)繳庫網(wǎng)絡(luò)化；通過稅庫聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)稅款劃解入庫和收入對帳電子化；通過稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各征管環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅收會計(jì)統(tǒng)計(jì)核算的電子化。從而在納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行、國庫之間縱橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)、征收、核算、處理的網(wǎng)絡(luò)化、集約化和一體化。
三、現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式的選擇
為降低納稅成本，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，各級地稅機(jī)關(guān)在原有以上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、代理申報(bào)為主要申報(bào)方式的基礎(chǔ)上，要及時轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和鼓勵廣大納稅人采用以現(xiàn)代化通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、以電子貨幣為介質(zhì)的納稅申報(bào)方式，逐步推行以網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)等非接觸式數(shù)據(jù)電文申報(bào)方式為主要形式的管理模式。
1、網(wǎng)上申報(bào):帳證健全、實(shí)行查帳征收的納稅人、扣繳義務(wù)人(尤其是電算化財(cái)會核算的納稅人)，可經(jīng)申請認(rèn)定后，通過浙江地稅因特網(wǎng)“網(wǎng)上申報(bào)”模塊進(jìn)行納稅申報(bào)，所有申報(bào)數(shù)據(jù)通過因特網(wǎng)傳輸?shù)疆?dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)自動辦理納稅申報(bào)手續(xù)。
2、電話申報(bào):按定期定額方式征收稅款的個體工商戶(以下統(tǒng)稱“定期定額戶”)，發(fā)生超定額稅款時，應(yīng)由納稅人(或委托代理人)通過“12366”語音電話撥號進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的電話申報(bào)自動接收系統(tǒng)，根據(jù)電話語音提示輸入申報(bào)數(shù)據(jù)辦理納稅申報(bào)。
對網(wǎng)上申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人定期報(bào)送的紙質(zhì)申報(bào)資料和無能力采用數(shù)據(jù)電文申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人以及遠(yuǎn)離辦稅服務(wù)廳的城郊或農(nóng)村的納稅人、扣繳義務(wù)人，可經(jīng)申請認(rèn)定后，通過浙江地稅專郵辦理郵寄納稅申報(bào)；對無條件或不方便辦理數(shù)據(jù)電文申報(bào)方式的納稅人、扣繳義務(wù)人，還可委托有稅務(wù)代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)代理申報(bào)納稅。
  四、現(xiàn)代化納稅申報(bào)、繳庫方式的工作程序
(一)現(xiàn)代化納稅申報(bào)工作程序?yàn)?
1、申請網(wǎng)上申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，按規(guī)定填報(bào)《納稅申報(bào)方式審核認(rèn)定表》，并經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，產(chǎn)生注冊碼，由納稅人、扣繳義務(wù)人通過浙江地稅因特網(wǎng)“網(wǎng)上申報(bào)”模塊進(jìn)行注冊登錄。納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)進(jìn)行納稅申報(bào)，填報(bào)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及其他應(yīng)報(bào)送的資料，把申報(bào)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)上傳輸給主管地稅機(jī)關(guān)完成納稅申報(bào)過程；主管地稅機(jī)關(guān)以自動申報(bào)接收系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)作為納稅人履行納稅申報(bào)義務(wù)的依據(jù)。
在當(dāng)前我國法律對電子數(shù)據(jù)不具備法律效力的前提下，網(wǎng)上申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料。對正常納稅人、扣繳義務(wù)人可以定期書面報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；對年度內(nèi)需進(jìn)行稅務(wù)檢查或注銷等的納稅人、扣繳義務(wù)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可責(zé)成其限期對以前尚未申報(bào)的月份進(jìn)行書面申報(bào)確認(rèn)。
2、申請電話申報(bào)的納稅人，按規(guī)定填報(bào)《納稅申報(bào)方式審核認(rèn)定表》并經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)，通過“12366”語音電話撥號進(jìn)入主管地稅機(jī)關(guān)的電話申報(bào)自動接收系統(tǒng)，根據(jù)電話語音提示輸入申報(bào)數(shù)據(jù)辦理納稅申報(bào)；主管地稅機(jī)關(guān)以電話申報(bào)自動接收系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)作為納稅人履行納稅申報(bào)義務(wù)的依據(jù)。
(二)現(xiàn)代化繳庫工作程序，按《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于啟用稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證(通用版)的通知》(浙地稅函[2002]202號)規(guī)定執(zhí)行。
五、推進(jìn)現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式的工作步驟
推進(jìn)納稅申報(bào)方式現(xiàn)代化是根據(jù)我省信息化建設(shè)，特別是稅務(wù)管理和貨幣金融電子化的發(fā)展方向，并結(jié)合各地申報(bào)繳庫方法改革的實(shí)際情況而提出的實(shí)現(xiàn)全省稅款申報(bào)繳庫和核算管理現(xiàn)代化的必由之路。鑒于目前全省各地的信息化發(fā)展水平還不平衡，省局對各地納稅申報(bào)方式現(xiàn)代化的改革進(jìn)程和改革方法暫不作統(tǒng)一的要求，各單位可根據(jù)本地的具體條件并參考上述發(fā)展模式逐步試行。今后2-3年全省納稅申報(bào)方式現(xiàn)代化改革的工作目標(biāo)為:
至2002年底前，各地在定期定額戶全面推行“稅銀聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時扣稅”辦法的基礎(chǔ)上，以“12366”語音特服系統(tǒng)為載體，努力爭取開展個體稅收超定額電話申報(bào)納稅的試點(diǎn)工作；各地級市要同時選擇部分符合上網(wǎng)條件、財(cái)務(wù)會計(jì)核算水平較高、帳證健全且實(shí)行查帳征收的企業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)納稅的試點(diǎn)工作。
至2003年底前，普遍推廣符合條件的納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)和地稅專郵報(bào)送紙質(zhì)資料，要求大部分企業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化申報(bào)、繳稅方式；同時，要求全面實(shí)施定期定額戶通過12366語音電話超定額申報(bào)。
至2004年底前，全省全面實(shí)施現(xiàn)代化納稅申報(bào)、繳稅方式。初步建立定期定額戶簡化納稅，超定額電話申報(bào)納稅，企業(yè)納稅人、扣繳義務(wù)人以網(wǎng)上申報(bào)為主體，郵寄申報(bào)、代理申報(bào)、上門申報(bào)方式為補(bǔ)充的納稅申報(bào)管理模式。
各地在實(shí)施過程中有什么問題，請及時報(bào)告省局。

二ОО二年十月十六日