發(fā)文部門：北京市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：京地稅法[2002]385號(hào)    日期：2002-09-03

各區(qū)縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各處室、直屬單位：
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地稅系統(tǒng)發(fā)票改革工作的實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)行定期定額征收方式的納稅人的稅收征管，市局決定對(duì)原實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶改變稅收征管辦法，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
　　一、正確認(rèn)識(shí)對(duì)原實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶改變稅收征管辦法的目的和意義。我市為加強(qiáng)稅源管理，對(duì)不建帳或者帳目不健全、營(yíng)業(yè)收入難以準(zhǔn)確掌握的納稅人實(shí)行定期定額征收辦法，對(duì)于減少稅收流失、加強(qiáng)稅收管理發(fā)揮了積極的作用。但是對(duì)大量的納稅人實(shí)行定額征收方式與國(guó)家稅務(wù)總局要求納稅人建帳核算、申報(bào)納稅的要求還不相適應(yīng)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在定額征收方式不規(guī)范、定額普遍偏低、未按規(guī)定調(diào)整定額或者長(zhǎng)期不調(diào)整定額的情況，造成稅收的流失。根據(jù)整頓稅收秩序的要求和國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控、堵塞征管漏洞，今年我市在全市范圍內(nèi)實(shí)行發(fā)票改革。發(fā)票改革后，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)技術(shù)手段逐步掌握了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的營(yíng)業(yè)收入。因此，原實(shí)行定期定額征收方式的基礎(chǔ)發(fā)生了變化。為充分發(fā)揮發(fā)票改革對(duì)于加強(qiáng)原定期定額征收戶稅收管理的實(shí)際作用，有必要對(duì)原定期定額征管辦法進(jìn)行調(diào)整，對(duì)原實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)個(gè)體工商戶填報(bào)的營(yíng)業(yè)收入據(jù)實(shí)征收各項(xiàng)稅費(fèi)，以進(jìn)一步規(guī)范納稅行為，保證國(guó)家稅收及時(shí)足額征收入庫(kù)。
　　按照規(guī)范、合法、有效的原則，對(duì)原定期定額征管辦法進(jìn)行調(diào)整，是加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)過(guò)渡性措施，待《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》正式頒布后，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要調(diào)整。今后，隨著征管信息系統(tǒng)改造及稅收征管改革工作的開展，在條件具備以后逐步過(guò)渡到由納稅人建帳核算、申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稽查的管理方式。
　　二、本次改變定期定額征管辦法適用于凡屬原實(shí)行定期定額征收方式繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、個(gè)人所得稅的個(gè)體工商戶。
　　三、個(gè)體工商戶應(yīng)在到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)新版發(fā)票時(shí)，填寫《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)收入申報(bào)表》(見附件)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)其上一次領(lǐng)購(gòu)新版發(fā)票到本次領(lǐng)購(gòu)新版發(fā)票期間的營(yíng)業(yè)收入(包括開具發(fā)票金額和未開具發(fā)票金額)。稅務(wù)機(jī)關(guān)將個(gè)體工商戶申報(bào)的營(yíng)業(yè)收入與發(fā)票銷售情況進(jìn)行核對(duì)后，根據(jù)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅收入按規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；根據(jù)營(yíng)業(yè)收入3%個(gè)人所得稅征收率征收個(gè)人所得稅，然后再向其發(fā)售發(fā)票。
　　個(gè)體工商戶領(lǐng)購(gòu)新版發(fā)票時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行發(fā)票種類和數(shù)量的核定，對(duì)首次購(gòu)票不征收各項(xiàng)稅費(fèi)，納稅人以后發(fā)生購(gòu)票時(shí)按本通知執(zhí)行。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在向個(gè)體工商戶發(fā)售新版發(fā)票時(shí)，應(yīng)根據(jù)核定的發(fā)票種類和數(shù)量，結(jié)合納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的實(shí)際情況，逐步摸索規(guī)律，按一個(gè)月的用票量向納稅人發(fā)售發(fā)票。
　　對(duì)出租汽車業(yè)實(shí)行的定額征收辦法暫按原規(guī)定執(zhí)行。
　　四、個(gè)體工商戶未按規(guī)定據(jù)實(shí)申報(bào)其營(yíng)業(yè)收入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
　　五、本通知下發(fā)后，各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的征管措施，做好對(duì)原實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶改變征管辦法的宣傳公告、納稅輔導(dǎo)和有關(guān)銜接工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人的日常管理、檢查和發(fā)票稽核，確保定額征收方式調(diào)整工作的順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)將稅收管理工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。
　　六、本通知自個(gè)體工商戶領(lǐng)購(gòu)新版發(fā)票時(shí)起執(zhí)行。本通知執(zhí)行前市局下發(fā)的文件與本通知不一致的，適用本通知的規(guī)定。
　　附件：《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)收入申報(bào)表》