發(fā)文部門：青島市國家稅務(wù)局    發(fā)文字號：青國稅發(fā)[2002]158號    日期：2002-08-14

各市國家稅務(wù)局、市內(nèi)各國家稅務(wù)局：
　　現(xiàn)將《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局第2號令，以下簡稱《管理辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。為認真貫徹執(zhí)行《管理辦法》及各項政策規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。
　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任心切實抓好《管理辦法》的貫徹落實。
　　國家稅務(wù)總局發(fā)布《管理辦法》，是國家稅務(wù)總局按照國務(wù)院整頓和規(guī)范成品油市場秩序的統(tǒng)一部署，加強對加油站稅收管理所采取的一項重大舉措，也是整頓和規(guī)范稅收秩序的一項重要內(nèi)容。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實把貫徹落實《管理辦法》作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，作為完成組織收入的重要舉措來抓。各單位要結(jié)合實際，摸清所轄加油站的經(jīng)營情況、稅收管理狀況、稅負水平等相關(guān)信息，切實提高征管水平。同時，要積極向納稅人做好宣傳解釋工作，取得納稅人的理解和支持，使《管理辦法》得以正確貫徹執(zhí)行。
　　二、加強協(xié)作，以積極的態(tài)度做好加油站的專項整治工作。
　　實施《管理辦法》是加油站專項整治工作的重要組成部分，各單位要結(jié)合《青島市人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項整頓工作的通知》(青政辦發(fā)[2002]25號)有關(guān)精神，全面落實加油站增值稅一般納稅人認定、征稅情況，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進項稅額，在全面完成稅控裝置安裝的基礎(chǔ)上，抓緊做好加油機稅控初始化的收尾工作，并把有關(guān)稅收政策和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定落實到位。
　　三、關(guān)于加強加油站管理的幾個具體問題。
　　(一)增值稅一般納稅人認定問題。
　　1、對5月1日以后新辦的加油站，凡符合《管理辦法》第二條所列條件的，一律認定為增值稅一般納稅人，按一般納稅人征收增值稅。
　　2、按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》(國稅函[2001]882號)規(guī)定要求，對已取得青島市人民政府財貿(mào)辦公室頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站，一律按照增值稅一般納稅人征稅。對一般納稅人轉(zhuǎn)正、年審未達到銷售額標(biāo)準(zhǔn)的，仍保留一般納稅人資格。
　　3、對符合《管理辦法》第二條所列條件，但未按照主管國稅機關(guān)要求辦理一般納稅人認定手續(xù)的加油站，一律按照增值稅一般納稅人管理，并按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。
　　(二)匯總繳納增值稅問題。
　　根據(jù)《管理辦法》第四條規(guī)定及我市實際，采取統(tǒng)一配送成品油方式設(shè)立的非獨立核算的加油站，在青島市范圍內(nèi)跨區(qū)(市)經(jīng)營，需匯總繳納增值稅的，由總機構(gòu)提出書面申請，并附一般納稅人認定有關(guān)資料和非獨立核算的加油站名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營情況、財務(wù)核算方法等相關(guān)資料，報青島市國家稅務(wù)局審批確定。對已實行匯總繳納增值稅的單位，應(yīng)統(tǒng)一按本通知規(guī)定重新進行審批確認。
　　(三)核定征收增值稅問題。
　　加油站應(yīng)按照財務(wù)制度和稅務(wù)機關(guān)的要求，加強會計核算。對會計核算不健全，主管國稅機關(guān)可以根據(jù)所掌握的企業(yè)實際經(jīng)營狀況，依據(jù)《征管法》有關(guān)規(guī)定，依照增值稅稅率計算核定應(yīng)納稅額。
　　(四)增值稅專用發(fā)票使用問題。
　　主管國稅機關(guān)應(yīng)嚴格按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，加強加油站增值稅專用發(fā)票管理。對不符合專用發(fā)票使用規(guī)定的加油站，一律不得發(fā)售增值稅專用發(fā)票。對財務(wù)核算不健全的加油站，每次領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票數(shù)量不得超過一旬的用量。對已納入防偽稅控管理的，最高開票限額限定為萬元版；對未納入防偽稅控管理的，每次最多發(fā)售一本千元版手工發(fā)票，實行驗舊購新，并在防偽稅控推行過程中優(yōu)先安排推行使用。
　　(五)通過加油卡、加油憑證銷售成品油的納稅問題。
　　發(fā)售加油卡、加油憑證銷售成品油的納稅人(以下簡稱“預(yù)售單位”)在售賣加油卡、加油憑證時，財務(wù)不作銷售收入，不征收增值稅，但應(yīng)按預(yù)收賬款方法作相應(yīng)帳務(wù)處理。
　　預(yù)售單位在發(fā)售加油卡、加油憑證時，應(yīng)先行對購油單位開具收據(jù)。對購油單位要求開具發(fā)票的，必須依據(jù)用戶使用的加油卡或加油憑證的回籠記錄，向購油單位換開增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。用戶用加油卡、加油憑證加油時，接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位作銷售收入，計征增值稅，不得向購油單位開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。
　　接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位與預(yù)售單位結(jié)算油款時，接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位根據(jù)實際結(jié)算的油款向預(yù)售單位開具增值稅專用發(fā)票。
　　(六)報表填制問題。
　　針對我市實際情況，我局對《管理辦法》中的附表作了相應(yīng)調(diào)整，并納入《加油站稅收管理手冊》進行管理，各單位應(yīng)按本通知所附表樣，要求加油站如實填制、保管和報送。