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        國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知

        瀏覽次數(shù):3661發(fā)布時(shí)間:2009-2-14

        發(fā)文部門:國務(wù)院辦公廳    發(fā)文字號(hào):國辦發(fā)[2001]82號(hào)    日期:2001-10-31

        國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知
        國辦發(fā)[2001]82號(hào)
        各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委,各直屬機(jī)構(gòu):
          良好的稅收秩序是確保國家財(cái)政收入的重要基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的前提條件,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要保證。2001年4月,國務(wù)院召開整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議以來,全國各級(jí)稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署,組織了以深入打擊騙取出口退稅活動(dòng)、進(jìn)行商貿(mào)企業(yè)一般納稅人專項(xiàng)檢查和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范稅收秩序工作,取得了一定成效。但是,稅收秩序仍沒有得到根本改善,一些長期干擾稅收秩序的問題仍未徹底解決,偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法案件不斷發(fā)生,越權(quán)減免稅現(xiàn)象仍然存在。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序,改善稅收征管環(huán)境,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
          一、繼續(xù)打擊騙取出口退稅活動(dòng),深入開展稅收專項(xiàng)檢查工作
          下一階段打擊騙取出口退稅活動(dòng)的工作重點(diǎn)是:抓好已破獲案件的行政處理和司法處理,盡最大可能挽回?fù)p失。在此基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)調(diào)查研究,通過制度建設(shè)和完善工作機(jī)制,從根本上防范騙取出口退稅。深入開展對商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人和個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍,務(wù)求查深查透。在專項(xiàng)檢查過程中,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)工作指導(dǎo),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)整頓和規(guī)范稅收秩序工作平衡發(fā)展
        ! 《(yán)厲查處涉稅大案要案
          偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票仍然是當(dāng)前重大涉稅違法犯罪活動(dòng)的主要方式,稅務(wù)部門要注意研究不法分子的作案方式、手段和特點(diǎn),摸清規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以嚴(yán)厲查處,盡最大努力減少稅款流失;對涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé),進(jìn)一步加大打擊力度,堅(jiān)決打擊涉稅犯罪活動(dòng),嚴(yán)懲犯罪分子。對在查處涉稅違法犯罪中出現(xiàn)的司法解釋問題,稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)要及時(shí)與檢察院、法院溝通,保證依法從重從快地打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)。有關(guān)部門要積極配合稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作,對以地方和部門、單位利益為由,消極抵制稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)工作的,地方各級(jí)政府要嚴(yán)肅處理。
          三、清理稅收違規(guī)文件
          整頓工作開展以來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)清理出一批違反國家稅收法律、法規(guī)和政策的文件,有的已經(jīng)糾正,但仍有相當(dāng)部分未得到糾正。稅收秩序事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)大局,各地區(qū)、各部門務(wù)必從講政治的高度,認(rèn)清統(tǒng)一稅法、加強(qiáng)征管的重要性,于2001年年底前堅(jiān)決糾正各類稅收違規(guī)文件。對清理不力,拒不糾正甚至繼續(xù)出臺(tái)違規(guī)文件的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理。
          四、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理
          整頓和規(guī)范稅收秩序的核心是堵塞漏洞,加強(qiáng)征管。建設(shè)一支過硬的稅收執(zhí)法隊(duì)伍,是規(guī)范稅收秩序的重要保證。要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì);通過整頓執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化對基層征收單位行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,鏟除腐敗,純潔隊(duì)伍,規(guī)范執(zhí)法行為。要針對前一階段工作中暴露出來的問題,研究具有可操作性的改進(jìn)措施。屬于制度不健全的,要研究制定新的工作制度,堵塞漏洞,形成一套行之有效的工作機(jī)制;屬于制度不落實(shí)的,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)工作制度。要繼續(xù)完善“金稅工程”等現(xiàn)代化征管手段,不斷提高稅收征管水平。
          五、加強(qiáng)輿論宣傳工作
          各地要充分利用新聞媒體宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要意義,增強(qiáng)全民納稅意識(shí)。通過對典型案例曝光,普及稅法知識(shí),在全社會(huì)形成依法納稅的良好風(fēng)尚。
          六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)
          整頓和規(guī)范稅收秩序工作涉及面廣,影響大,牽動(dòng)方方面面的利益,各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在全面貫徹執(zhí)行重新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》基礎(chǔ)上,突出工作重點(diǎn),堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義,排除阻力,使整頓和規(guī)范稅收秩序工作落到實(shí)處!                   
                            中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 
                            二○○一年十月三十一日