發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅函[1999]425號    日期：1999-06-17

湖南省地方稅務局:
    你局<關于普通發(fā)票式樣設計權限問題的請示>(湘地稅發(fā)[1999]050號)收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)批復如下；
    <中華人民共和國發(fā)票管理辦法>第四條規(guī)定,"國家稅務總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作.國家稅務總局省,自治區(qū),直轄市分局和省,自治區(qū),直轄市地方稅務局(以下通稱省,自治區(qū),直轄市稅務機關)依照各自的職責,共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作."第五條規(guī)定,"發(fā)票的種類,聯(lián)次,內(nèi)容及使用范圍由國家稅務總局規(guī)定".<中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則>第六條規(guī)定,"在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票,由國家稅務總局確定.在省,自治區(qū),直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票,由省級稅務機關確定.此條所說發(fā)票的式樣包括發(fā)票所屬的種類,各聯(lián)用途,具體內(nèi)容,版面排列,規(guī)格,使用范圍等."以上規(guī)定明確表明,發(fā)票設計職權在稅務機關.發(fā)票設計完全是稅務機關的行政行為.稅務機關設計使用的發(fā)票都有稅務機關特定的要素和管理標志,如發(fā)票種類,發(fā)票聯(lián)次,發(fā)票監(jiān)制章,發(fā)票代碼,稅率,稅額,稅務機關指定的印刷廠,以及發(fā)票的防偽措施(包括版面防偽設計).這些管理的標志和要素都是由稅務機關來確定,其他單位或個人無權行使稅務機關的行政管理職能.1 3 中華人民共和國稅法.稅收征收管理2000年3月第一期(總15)