改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展,加油站遍布全國城鄉(xiāng),成品油銷售量逐年增加.由于加油站經(jīng)營方式和進(jìn)貨渠道復(fù)雜,許多加油站財(cái)務(wù)制度不健全,致使成品油的銷售數(shù)量和金額無法準(zhǔn)確掌握,造成國家稅款大量流失.為了加強(qiáng)加油站的稅收管理,堵塞稅收漏洞,打擊成品油流通領(lǐng)域的違法活動(dòng),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,同時(shí)配合國家實(shí)施道路和車輛收費(fèi)改革,做好成品油市場的清理整頓工作,根據(jù)<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知>(國辦發(fā)[1999]38號(hào))的有關(guān)規(guī)定,國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對(duì)全國現(xiàn)有加油站加油機(jī)安裝稅控裝置,并組織生產(chǎn)和使用稅控加油機(jī).現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
    一,加油站加油機(jī)的改造和使用
    (一)為保證加油站加油機(jī)記錄的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,安全,可靠,必須對(duì)現(xiàn)有加油機(jī)進(jìn)行改造,即安裝稅控裝置.本通知下發(fā)后,經(jīng)清理整頓合格的加油站必須按照本通知的規(guī)定以及國家有關(guān)稅控裝置安裝要求,對(duì)現(xiàn)有加油機(jī)安裝稅控裝置.新設(shè)立的加油站必須使用稅控加油機(jī),需要更新的加油機(jī)必須用稅控加油機(jī)來取代.
    (二)國家稅務(wù)總局成立加油機(jī)稅控功能(專家)認(rèn)定小組,依據(jù)國家稅務(wù)總局制定的<加油機(jī)稅控功能技術(shù)條件>,對(duì)取得國家防爆產(chǎn)品鑒定合格證和制造計(jì)量器具許可證的稅控裝置進(jìn)行稅控功能的鑒定,頒發(fā)<稅控功能合格證書>.未經(jīng)國家計(jì)量,防爆和稅控功能鑒定合格的產(chǎn)品,各地不得選用.
    (三)改造后的加油機(jī),必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位進(jìn)行稅控初始化和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織計(jì)量檢定合格后,方可投入使用.稅控初始化軟件系統(tǒng)由國家稅務(wù)總局設(shè)計(jì),并下發(fā)各地國家稅務(wù)局.各稅控裝置和稅控加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的稅控初始化接口.<稅控初始化接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)>和實(shí)施辦法,國家稅務(wù)總局將另行下文明確.
    (四)安裝稅控的組織工作由國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同負(fù)責(zé).
    (五)安裝人員的培訓(xùn),機(jī)器安裝及售后服務(wù)由稅控裝置生產(chǎn)企業(yè)或其代理商負(fù)責(zé).稅控裝置的購置費(fèi)用可在所得稅前扣除,但達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定提取折舊,分期扣除.
    二,稅控加油機(jī)的生產(chǎn)和使用
    (一)稅控加油機(jī)稅控技術(shù)方案由國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同制定,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在<稅控燃油加油機(jī)鑒定大綱>中予以公布.
    (二)依據(jù)<稅控燃油加油機(jī)鑒定大綱>和<稅控初始化接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)>的有關(guān)要求,新研制,生產(chǎn)的稅控加油機(jī)在通過國家稅務(wù)總局的稅控功能檢測并取得<稅控功能合格證書>后,由稅控加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照<制造,修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法>的要求,向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng).國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織定型鑒定,樣機(jī)試驗(yàn),依據(jù)<稅控加油機(jī)制造許可證考核規(guī)范>對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考核,審核合格的頒發(fā)<制造計(jì)量器具許可證>,允許其生產(chǎn),銷售.
    (三)新安裝的稅控加油機(jī)必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位進(jìn)行稅控初始化和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織計(jì)量檢定合格后,方可投入使用.
    (四)自本通知下發(fā)之日起,在國內(nèi)不得再生產(chǎn)和進(jìn)口非稅控加油機(jī)；2000年1月1日以后,不得再銷售非稅控加油機(jī).因特殊需要生產(chǎn)非稅控加油機(jī)的,須報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn),并取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的<制造計(jì)量器具許可證>.
    三,稅控加油機(jī)和加油站的管理
    (一)稅控加油機(jī)屬強(qiáng)檢計(jì)量器具,要依據(jù)<中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法>進(jìn)行強(qiáng)制檢定管理,嚴(yán)格實(shí)施出廠檢定,安裝后首次檢定和周期檢定.嚴(yán)禁破壞或擅自改動(dòng),拆卸加油機(jī)及其稅控裝置.
    (二)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)<中華人民共和國計(jì)量法>加強(qiáng)對(duì)稅控加油機(jī)的日常監(jiān)督管理,定期組織對(duì)稅控加油機(jī)的計(jì)量執(zhí)法檢查活動(dòng),打擊計(jì)量違法行為.
    (三)加油站必須按照稅控裝置或稅控加油機(jī)記錄的數(shù)據(jù)及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定采用紙質(zhì)或電子方式進(jìn)行納稅申報(bào).
    (四)加油站在銷售成品油時(shí),必須按照規(guī)定使用由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的加油站成品油銷售發(fā)票或增值稅專用發(fā)票,并逐步使用與稅控裝置和稅控加油機(jī)相連接的稅控收款機(jī)或計(jì)算機(jī)開具發(fā)票.
    (五)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)加油站的日常監(jiān)督檢查.加油站要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,報(bào)送有關(guān)經(jīng)營資料.
    四,違反規(guī)定的處罰
    (一)凡加裝稅控裝置后的加油機(jī)或新安裝的稅控加油機(jī)未實(shí)施計(jì)量強(qiáng)制檢定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)加油機(jī)實(shí)施查封,依照<中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則>第四十六條給予處罰.
    (二)加油站銷售的成品油,其實(shí)際量與銷售結(jié)算量不符,給用戶或消費(fèi)者造成損失的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照<商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定>進(jìn)行處罰.
    (三)凡破壞或擅自改動(dòng),拆卸加油機(jī)和稅控加油機(jī)的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)<中華人民共和國計(jì)量法>的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰.
    (四)凡未按本通知的規(guī)定加裝稅控裝置或使用稅控加油機(jī)的,以及未進(jìn)行稅控初始化的加油機(jī),由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)加油機(jī)實(shí)施查封,停止其使用.
    (五)凡破壞或擅自改動(dòng),拆卸稅控裝置的,以及未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),使用非稅控方式銷售成品油的,根據(jù)<中華人民共和國行政處罰法>的處罰授權(quán)規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以10000元以下罰款.
    (六)凡采取本條第三,四,五款所列違反規(guī)定的行為造成加油站成品油銷售數(shù)據(jù)不實(shí),并以此進(jìn)行納稅申報(bào)的,按偷稅處理.
    (七)對(duì)有本條上述行為,經(jīng)處罰后仍不改正的,可提請(qǐng)工商行政管理部門取消其經(jīng)營資格.
    五,安裝工作的實(shí)施步驟
    根據(jù)國務(wù)院清理整頓原油成品油流通秩序的總體部署,安裝工作分三個(gè)階段:第一個(gè)階段為準(zhǔn)備階段,主要是作好加油站有關(guān)情況的調(diào)查摸底,制定實(shí)施方案和工作部署,安裝工作的宣傳動(dòng)員及人員培訓(xùn).第二階段為安裝階段,組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)經(jīng)清理整頓合格的加油站在用加油機(jī)安裝稅控裝置.第三階段為組織驗(yàn)收和總結(jié)階段,安裝工作結(jié)束后,稅務(wù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織人員對(duì)安裝工作進(jìn)行審查驗(yàn)收,并進(jìn)行總結(jié).各地安裝工作到2000年10月底前結(jié)束,三個(gè)階段的具體時(shí)間劃分,根據(jù)本地區(qū)清理整頓原油成品油流通秩序的部署確定.安裝工作的總結(jié)和加油機(jī)安裝稅控裝置統(tǒng)計(jì)表(附后)于2000年12月底前分別上報(bào)國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.
    推行使用稅控加油機(jī)是清理整頓成品油市場秩序的重要措施,同時(shí)也是金稅工程主要內(nèi)容之一.各級(jí)稅務(wù),質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一定要充分認(rèn)識(shí)推行使用稅控加油機(jī)的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府清理整頓成品油市場秩序的統(tǒng)一部署,采取有力措施,密切配合,相互支持,共同做好此項(xiàng)工作.

    附件:加油機(jī)安裝稅控裝置統(tǒng)計(jì)表

    附件:
                              加油機(jī)安裝稅控裝置統(tǒng)計(jì)表
    報(bào)表單位:                                        單位:臺(tái)
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│　　　　加    油    機(jī)　    　　│　　　    　　稅  控  裝  置　　　　　│
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│　　　　　　　│　　　│　加裝稅│　已安裝各型號(hào)稅控裝置的數(shù)量　　　　　│
│　　　　　　　│數(shù)  量│　控裝置├───┬───┬───┬───┬───┤  
│　　種  類　　│　　　│　數(shù)量　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
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│　　　　　　　│　1   │　 2　　│　3 　│ 　4　│　5 　│　6　 │　7   │
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│　電子式加油機(jī)│　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
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│　機(jī)械式加油機(jī)│　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
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│　　合  計(jì)　　│　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│
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    處長:            填表人:                報(bào)表日期:    年    月    日