發(fā)文部門：國務院    發(fā)文字號：國發(fā)[1997]34號    日期：1997-10-21

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu):
    1994年實行稅務機構(gòu)分設以來，工商稅收一直保持了較高的增長幅度，新的財稅體制得到了鞏固和完善。地方稅收工作也取得全面進展，在保證地方財政收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但最近一個時期，一些地方?jīng)_擊國家統(tǒng)一稅法、干擾稅收執(zhí)法的問題比較突出；地方稅務機構(gòu)人員急劇膨脹，管理體制也不夠規(guī)范。這種情況發(fā)展下去，將對進一步深化財稅體制改革、推進稅收征管改革以及地方稅務機構(gòu)的建設帶來不利影響。
為加強對地方稅務機構(gòu)的領(lǐng)導，規(guī)范和完善地方稅務機構(gòu)管理體制，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
    一、對省(自治區(qū)、直轄市)以下地方稅務局實行上級稅務機關(guān)和同級政府雙重領(lǐng)導、以上級稅務機關(guān)垂直領(lǐng)導為主的管理體制，即地、市以及縣(市)地方稅務局的機構(gòu)設置、干部管理、人員編制和經(jīng)費開支由所在省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務機構(gòu)垂直管理。
    二、為保證地方稅務機關(guān)獨立執(zhí)法，地方財政機關(guān)不得與稅務機關(guān)合并，已經(jīng)合并的要立即糾正。
    三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對地方稅務機構(gòu)的領(lǐng)導，重視地方稅務機構(gòu)的建設，采取有力措施維護和強化地方稅務機構(gòu)的獨立執(zhí)法地位。
本通知下發(fā)后，凡過去有關(guān)規(guī)定與本通知精神不符的，一律以本通知為準。