發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1996]210號    日期：1996-11-15 

為正確執(zhí)行《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》(以下簡稱《決定》)，依法懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪，現(xiàn)就適用《決定》的若干具體問題解釋如下:
　　一、根據(jù)《決定》第一條規(guī)定，虛開增值專用發(fā)票的，構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪。
　　具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發(fā)票”: (1)沒有貨物購銷或者沒能提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票； (2)有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票； (3)進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。
　　虛開稅款數(shù)額 1萬元以上的或者虛開增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取5000元以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。
　　虛開稅款數(shù)額10萬元以上的，屬于“虛開的稅款數(shù)額較大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴(yán)重情節(jié)”:(1)因虛開增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取5萬元的；(2)具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
　　虛開稅款數(shù)額50萬元以上的，屬于“虛開的稅款數(shù)額巨大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”: (1)因虛開增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取30萬元以上的；(2)虛開的稅款數(shù)額接近巨大并有其他嚴(yán)重情節(jié)的；(3)具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。
　　利用虛開的增值稅專用發(fā)票實(shí)際抵扣稅款或者騙取出口退稅 100萬元以上的，屬于“騙取國家稅款數(shù)額特別大”；造成國家稅款損失50萬元以上并且在偵查終結(jié)前仍無法追回的，屬于“給國家利益造成特別重大損失”。利用虛開的增值稅專用發(fā)票騙取國家稅款數(shù)額特別巨大、國家利益造成特別重大損失，為“情節(jié)特別嚴(yán)重”的基本內(nèi)容。
　　虛開增值稅專用發(fā)票犯罪分子與騙取稅款犯罪分子均應(yīng)當(dāng)對虛開的稅款數(shù)額和實(shí)際騙取的國家稅款數(shù)額承擔(dān)刑事責(zé)任。
　　利用虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款或者騙取出口退稅的，應(yīng)當(dāng)依照《決定》第一條的規(guī)定定罪處罰；以其他手段騙取國家稅款的，仍應(yīng)依照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
　　二、根據(jù)《決定》第二條規(guī)定，偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪。
　　偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額(百元版以每份100元，千元版以上的應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。
　　偽造或者出售偽造的增值專用發(fā)票 100份以上或者票面額累計(jì)50萬元以上的，屬于“數(shù)量較大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴(yán)重情節(jié)”: (1)違法所得數(shù)額在 1萬元以上的； (2)偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票60份以上或者面額累計(jì)30萬元以上的；(3)造成嚴(yán)重后果或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
　　偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票500份以上或者票面額累計(jì)250萬元以上的，屬于“數(shù)量巨大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”: (1)違法所得數(shù)額在 5萬元以上的；(2)偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票300份以上或者票面額累計(jì)200萬元以上的；(3)偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票接近“數(shù)量巨大”并有其他嚴(yán)重情節(jié)的；(4)造成特別嚴(yán)重后果或者具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。
　　偽造出售偽造的增值稅專用發(fā)票1000份以上或者票面額累計(jì)1000萬元以上的，屬于“偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票數(shù)量特別巨大”；具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”:(1)違法所得數(shù)額在 5萬元以上的；(2)因偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取100萬元以上的；(3)給國家稅款造成實(shí)際損失50萬元以上的； (4)具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。對于偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票數(shù)量達(dá)到特別巨大，又具有特別嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的，應(yīng)當(dāng)依照《決定》第二條第二款的規(guī)定處罰。
　　偽造并出售同一定增值稅專用發(fā)票的，數(shù)量或者票面額不重復(fù)計(jì)算。
　　變造增值稅專用發(fā)票的，按照偽造增值稅專用發(fā)票行為處理。
　　三、根據(jù)《決定》第三條規(guī)定，非法出售增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪。
　　非法出售增值稅專用發(fā)票案件的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)按照本解釋第二條第二、三、四款的規(guī)定執(zhí)行。
　　四、根據(jù)《決定》第四條規(guī)定，非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成非法購買增值稅專用發(fā)票、偽造的增值稅專用發(fā)票罪。
　　非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額累計(jì)10萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。
　　非法購買真、偽兩種增值稅專用發(fā)票的，數(shù)量累計(jì)計(jì)算，不實(shí)行數(shù)罪并罰。
　　五、根據(jù)《決定》第五條規(guī)定，虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，構(gòu)成虛開專用發(fā)票罪，依照《決定》第一條的規(guī)定處罰。
　　“用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”是指可以用于申請出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票，如運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物品收購發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票等。
　　六、根據(jù)《決定》第六條規(guī)定，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，構(gòu)成非制造專用發(fā)票罪或出售非法制造的專用發(fā)票罪。
　　偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票50份以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰；偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票 200份以上的，屬于“數(shù)量巨大”；偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票1000份以上的，屬于“數(shù)量特別巨大”。
　　七、盜竊增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票25份以上，或者其他發(fā)票50份以上的；詐騙增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票50份以上，或者其他發(fā)票 100份以上的，依照刑法第一百五十一條的規(guī)定處罰。
　　盜竊增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票 250份以上，或者其他發(fā)票 500份以上的；詐騙增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票 500份以上，或者其發(fā)票1000份以上的，依照刑法第一百五十二條的規(guī)定處罰。
　　盜竊增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定處罰。
　　盜竊、詐騙增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票后，又實(shí)施《決定》規(guī)定的虛開、出售等犯罪的，按照其中的重罪定罪處罰，不實(shí)行數(shù)罪并罰。